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贵州是市场经济欠发达地区，在技术有效需求不足和供给体系不健全的现实条件下，科技特派员制度以科技要素为核心，以人力资本为载体，构建科技成果转化与农业实用技术推广综合服务新体系，利用后发地区技术经济范式变化的机遇，实现社会生产力的跨越式发展，有着重要的理论和实践意义。
本文运用制度经济学、发展经济学、产业技术创新和人力资源的相关理论和方法，分析了贵州科技特派员制度创新的问题，探索政府干预、社会参与、市场运作的一体化运行机制，剖析政府与市场互补，专家与农民双向选择，提高农业综合生产能力，以龙头企业、优势特色产业带动乡村城镇化的内生机制。指出以科技为切入点，将科技、资本、信息和管理等生产要素植入农村，用机制整合存量资源的产业化方向，确立了政府引导、面向市场的科技人员与农民结合的共同利益体制创新模式，表明以专家、高技能人才进村入户“做给农民看，带着农民干，引领农民赚”的运行范式，是新时期破解“三农”问题的有效途径和成功经验之一，这一模式是后发地区实现农村经济跨越式发展的有效途经。
贵州省科技特派员把各种生产要素导向新农村建设，不断发挥农业科技的外部效益。针对贵州喀斯特土地细碎化、气候环境差异大、有效人力资源匮乏等问题约束，走出一条提高劳动力素质，推动农村经济持续发展的成功之路，从农业技术服务、农民素质培育到农村管理制度创新，促进了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，使科技成为山区农村建设的有力支撑，对转型期制度变迁中的贵州科技特派员创业行动进行实证研究，研究结论的指导性强。