当代中国城市房屋拆迁问题研究

• 作 者: 程颖
• 机 构: 南京大学
• 出 处: 南京大学
• 发表日期: 2005年期
• 关键词: 城市建设 房屋拆迁 博弈论 政府角色

近年来,随着我国经济的迅猛发展,城市化进程不断加快,政府进行旧城改造和市政建设的项目不断增多,以及房地产开发的蓬勃发展,城市房屋拆迁已经成为城市建设中的一个突出矛盾。　　在房屋拆迁过程中,作为利益主体的三方:政府、拆迁人、被拆迁人为了各自利益的最大化,利用各自的资源优势进行着连续不断的博弈。但是,由于参与博弈的三方处于不平等的地位,所以博弈的结果也就毫无悬念。政府作为城市的管理者,实际上行使着房屋拆迁的最终决定权。由于在房屋拆迁活动中政府能获得政绩、额外的土地出让金和增加税收的巨大利益,加之政府权力易于寻租的特性,当政府介入、干预拆迁活动时,往往站在拆迁人一方。而拆迁人则为了降低拆迁成本,提高拆迁效率,也挖空心思要利用政府手中的权力,这样,在这场博弈中本来在经济上就处于劣势的被拆迁人就处于更加不利的地位,其合法权益难以得到有效保障。　　笔者认为产生这种博弈失衡的原因在于我国现行的城市房屋拆迁制度存在诸多缺陷,政府在城市房屋拆迁中所扮演的非中立角色也是一个关键因素。因此,平衡和协调好各方利益,保证城市房屋拆迁的顺利进行,就要从尊重宪法“保护私有财产”的角度出发,完善我国城市房屋拆迁的法令、法规,并正确界定政府在拆迁中的地位,从而达到保证社会公平,维护社会和谐进步的目标。