中国自然保护区法律体系研究

• 作 者: 田树新
• 出 处: 东北林业大学
• 发表日期: 2004年期
• 关键词: 自然保护区 立法 法律体系

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的最基础的物质条件。人与自然既存在着相互矛盾的一面，也存在着可以而且必须协调的一面。为了自身的生存繁衍，人类既需要合理地改造自然，又需要有效地保护自然。自然保护区是近代人类为保护生态系统、野生动植物、自然遗迹，面对环境问题日益加重的一大创举，是自然保护中的最高形式，也是开展自然保护工作的重要基地。到2002年底，全国共建立各种类型自然保护区1757个，总面积达到1.33亿公顷，占国土面积的13.2％，其中国家级自然保护区有188个，已经达到国际平均水平。然而，我国自然保护区的立法却明显滞后，一部行政法规，五部部门规章及一些带有部门规章性质的文件构成了我国国家层次的自然保护区法律体系；关于自然保护区的地方立法也近似于国家立法的缩影。加强我国自然保护区立法，构筑适合我国国情的科学完善的自然保护区法律体系，是自然保护区建设的当务之急。笔者从我国自然保护区及我国自然保护区法律体系的发展现状着手，对我国现行自然保护区法律体系进行分析评价，同时借鉴国外关于自然保护区立法的先进经验和发展趋势，提出完善我国自然保护区法律体系的建议：即加快自然保护区基本法—《自然保护区法》的制定；正确理解“一区一法”的涵义，加强配套的行政法规和部门规章的制定；加大制定地方性法规和地方政府规章的力度，从而构筑科学完善的我国自然保护区法律体系。