我国气候资源开发利用与保护立法研究

• 作 者: 苏瑶
• 出 处: 湖南大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 气候资源 气候资源开发利用 气候资源保护

气候资源的开发利用是指人们通过各种手段、方法和途径对光能资源、热量资源、降水资源、风能资源和大气成分资源等气候资源进行有效利用，发掘其经济、社会和生态效益，服务于生产和生活，促进经济社会的发展，改善和调控不利气候条件，从而维护气候环境和生态系统平衡。气候资源是人类生存和文明发展的基础条件，气候资源开发利用与保护是我国实现可持续发展战略和能源安全必须考虑的问题。我国现行气候资源开发利用与保护的立法缺陷主要表现在：立法目的不明确,部分原则缺失，没有形成完善的法律体系；主体范围规定过窄，调整对象有瑕疵，法律责任规定不合理；公众参与程序过于原则，告知程序缺位，监督管理程序不健全；立法技术有待完善，立法语言需要进一步规范。造成气候资源开发利用与保护立法缺陷的原因主要有：政府有关部门职责划分不清，国家政策引导不足；气候资源开发率低，经费不足；人们气候资源意识淡薄，对气候资源开发利用存在误解等。对于气候资源开发利用与保护的立法规制设想有：确立“生态安全”和“可持续发展”的立法目的，明确合理开发利用、协调发展可持续、公众参与等基本原则；健全气候资源开发利用与保护法律体系，清理和完善相关法律法规，推动出台《气候资源开发利用与保护法》；完善气候资源开发利用与保护法律实体内容，明确气候资源开发利用与保护主体及客体，建立气候资源权属、流转及有偿使用等法律制度，完善区划及规划、气候可行性论证、应对气候变化等法律制度；建立健全气候资源开发利用与保护告知、听证、监督、行政管理及救济程序；规范立法技术。