甘肃省城镇基本养老保险基金缺口成因分析及对策建议

• 作 者: 贾润泽
• 机 构: 中国社会科学院
• 出 处: 中国社会科学院研究生院 中国社会科学院
• 发表日期: 2008年期

我国的养老保险基金收支缺口问题之所以引入关注,这和我国选择社会统筹与个人账户相结合的基金筹资模式有很大关系。设立个人账户的目的是为了积累资金,为将来的人口老龄化做准备,而实际上我国大部分省市个人账户都是“空帐”运行,并且个人账户基金拿来弥补统筹基金缺口后仍不能实现收支平衡。特别是对甘肃这样一个经济欠发达的省份来说,基金缺口问题显得更加突出。因此,正确分析缺口产生的因为,积极探索解缺口问题的办法,就成为摆在我们面前的一个重大课题,这对推动甘肃省城镇基本养老保险制度健康、有序、可持续发展,确保广大人民群众根本利益,维护社会稳定、促进社会和谐具有非常重要的理论意义和现实意义。　　
本文从甘肃省情和城镇基本养老保险发展现状入手,结合多年来的实际工作经验,以大量翔实的数据为依据,从历史、现实、制度、管理等不同的角度分析了甘肃省城镇基本养老保险基金缺口产生的因为,并有针对性的提出了解决基金缺口问题的对策和建议。　　
论文共分四章,按照“概念界定——提出问题——分析问题——解决问题”的思路来安排。第一章“养老保险相关概念”中,阐述了养老保险和养老保险基金的概念、特点、作用等。第二章“甘肃省城镇基本养老保险制度现状及基金缺口情况”中,结合甘肃省情,通过调查,全面分析了甘肃省城镇基本养老保险制度的发展历程和基金缺口情况。第三章“甘肃省城镇基本养老保险基金缺口成因分析”中,从制度自身缺陷、管理和监督不力、人口和宏观经济环境等角度分析了甘肃省城镇基本养老保险基金收不抵支的因为。第四章“解决基金缺口问题的对策和建议”中,从强化政府责任、加强制度体系建设、拓宽筹资渠道、提高投资收益、加强监督管理等环节提出了一些具有可操作性的对策和建议。