农用地流转的武汉模式研究

• 作 者: 望萌
• 出 处: 华中科技大学
• 发表日期: 2014年期
• 关键词: 农用地流转 武汉农村综合产权交易所 流转模式

农村土地流转对于我国农业生产方式的变革，农民生活水平的提升和农村经济的发展具有重要的意义。推动农村土地承包经营权流转必须在传统流转模式的基础上进行创新，搭建农地产权流转平台，完善农地流转市场化建设。本文选取武汉市为研究区域，针对武汉市农地承包经营权流转的历史变迁和现状，研究武汉市在农村综合产权交易所这一平台的推动下所形成的流转模式。首先，结合制度变迁和产权理论等理论基础对武汉市农用地流转历程、现状进行分析，总结出武汉市农用地流转经历了限制流转、自发流转和规范流转三个阶段。农村家庭联产承包责任制的深层次矛盾凸显，农业现代化发展的要求和农民基于经济利益驱动的选择是推动武汉市农用地进入规范化流转阶段的三大动因。武汉市自2009年4月成立农村综合产权交易所以来，通过加强其功能配置，规范土地流转，盘活土地资产，已经探索出相对完善的运转机制，助推武汉农村产权制度改革。随后，运用层次分析法对武汉市农用地流转的综合效益展开评价，发现以2009—2012年相比2006—2009年，武汉市农用地流转对该市经济方面的影响更为明显，对农村社会发展的影响更为积极，对生态效益的影响趋于稳定。然后运用模糊评价方法对农户福利变化状况进行评价后发现，武汉市农用地流转在通过农交所规范化和市场化运作之后，农户福利由偏差的状态往偏好的状态转变。同时武汉市现行农用地流转模式面临政策、社会和粮食生产风险，在农交所法律定位、农村土地产权交易主体和农村土地产权交易流程方面存在着相应缺陷。最后，针对上述评价结果，从制度和操作两个层面提出改进建议，推动农村产权制度、农用地流转收益分配制度和农村社会保障制度改革，在实践中加快土地确权工作进度，健全农村土地经营权抵押融资配套措施，明确农业企业准入限制和加强监管，健全农地流转和规模经营的激励机制。