论文部分内容阅读
2003年6月,在中国人口学会和中国人民大学人口与发展研究中心联合主办的“人口、社会与SARS”学术研讨会上,国家人口计生委主任张维庆在总结与非典斗争经验的基础上,从安全的角度重新考察各种人口问题的性质、影响和后果,首次明确提出了“人口安全”的概念。张维庆主任在《关注人口安全,促进协调发展》的署名文章中将“人口安全”定义为:指一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害,能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性危机。“人口安全”作为一个全新的概念从此引起国内人口学界的广泛关注,并被认为是事关经济安全、政治安全和国家安全的重大问题。
昆山是一座经济发展迅猛的新兴工商城市,大量外来人口的集聚,在为昆山经济发展作出重大贡献的同时,也为未来经济的可持续发展带来了巨大的压力。由于人口规模的不断扩大、人口总体素质的相对滞后、人口结构性矛盾的日益显现等都使得城市的人口安全形势面临着巨大的挑战。要确保城市经济的协调可持续发展,在小康社会的基础上在全省率先基本实现现代化,努力实现“和谐昆山”建设目标,就必须对人口安全形势引起广泛高度的关注,对人口安全所引发的各类问题要有充分完整的认识,务必从经济社会和谐发展的大局出发,制定并不断完善合理的人口政策机制,建立人口综合调控的科学制度政策体系,从而切实有效的维护人口安全,促进和谐社会的建设。
关于昆山经济社会发展过程中的人口安全问题,迄今为止还没有一个系统的、完整的、针对性的专门研究和课题。针对经济发展过程所凸现出来的、对经济社会可持续发展产生影响的人口问题,昆山市人民政府、昆山市人口计生委在2004年、2006年分别专题立项,开展了《昆山市人口与计划生育工作发展研究》和《昆山市人口发展目标及其综合调控体系研究》课题研究。前者课题包括人口发展趋势预测、流动人口计划生育管理研究、计划生育优质服务研究和建设新型生育文化研究四个子课题。不仅为昆山今后15年的经济、社会发展提供人口总量、人口结构数据,同时也提出了人口与计生工作的一系列改革,为昆山社会经济全面、协调和可持续发展,为早日实现“两个率先”宏伟目标,从人口的角度提供一定的决策依据,也为人口计生工作的进一步拓开提出前瞻性的思考与对策。
后者课题在综合前期研究成果、借鉴国内外经验的基础上,在科学分析和全面评价昆山人口发展的现状、目标,剖析“十一五”期间影响昆山可持续发展的人口瓶颈问题,并在科学预测的基础上,建立了适应科学发展观要求的人口综合调控指标体系,提出了实施的对策方案,供政府及相关职能部门的领导决策参考。
本文主要是讨论目前昆山在经济发展过程中所凸现出来人口规模、人口素质、人口结构等三大人口安全问题,分析引发问题的因为以及存在的人口安全问题对未来经济社会发展所带来的压力,结合昆山实际,提出维护人口安全,促进经济社会协调可持续发展的对策建议。本文并不否认外来人口在昆山城市建设过程中所发挥的重要作用,做出的巨大贡献,本文的重点只是就昆山目前存在的人口问题进行讨论分析,为未来人口发展、管理提供一定的依据。
本论文以调查研究为主,通过走访相关部门、查阅年鉴、统计公报等文献搜集相关数据；充分运用人口理论方面的知识加以具体说明和论证；借引人口学、社会学等领域关于“人口安全”问题的研究成果进行补充和完善；结合2004年度《昆山市人口和计划生育工作发展研究》、2006年度《昆山市人口发展目标及其综合调控体系研究》两大课题的研究成果对建议对策进行完善。