论文部分内容阅读
1960-1963年刚果危机是20世纪60年代三次重大国际危机中的第一次。从50年代末开始冷战从欧洲和亚洲逐渐蔓延至非洲，开始了其全球化的过程。而1960年也是非洲非殖民化运动发展最为高涨的年代，刚果正是在这一年独立的，它有着战后大多数非洲国家独立后的特点，即部族主义思想仍然根深蒂固、派别斗争激烈、政局动荡不安。这个并不起眼的国家由于突如其来的动乱吸引了美苏两国的极大关注，美苏两国在非洲的对抗与刚果国内的政治斗争相互作用和影响，此外英国、法国和比利时在危机中也都不同程度的卷入其中，在这些多重力量的作用下，刚果危机的爆发和国际化就成为了一种必然。 无论是艾森豪威尔政府还是肯尼迪政府都将刚果危机视为苏联对美国的巨大挑战，但是两届政府对非洲和刚果危机的认识又经历了从不重视到非常重视的转变过程。在冷战背景下，美苏两国都希望利用非洲民族解放运动的发展，使非洲新独立的国家站在自己的阵营中。然而冷战的自我控制机制又使美苏双方都力图避免正面的军事对抗和冲突，用政治谈判的方式和平解决刚果危机是两届政府政策的最显著特点和重要方式。当这种方式受到企图以武力解决手段的严重挑战时，无论是卢蒙巴还是哈马舍尔德，美国都让他们付出了生命的代价。也是因为这个原因，在加丹加分裂这个刚果危机的核心问题上，美国一直致力于与毫无诚意的冲伯谈判，让刚果危机的解决拖延了近三年之久。另外，两届政府都希望维持刚果的统一和稳定，这与联合国在刚果行动的目标在根本上是一致的，无论是联合国还是美国都不希望苏联干涉刚果，支持一派或者几派与美国对抗，从而将刚果四分五裂。这就不难理解为什么在大多数时候美国和联合国在排除苏联势力的行动上总是配合的如此紧密。 对待非洲和非殖民化运动，艾森豪威尔是不重视的，他不相信美国赢得冷战要靠控制这些遥远的、落后的部族和小国。因此在艾森豪威尔时期美国并不想过多的卷入刚果，而是希望通过联合国的行动维持刚果的统一，遏制苏联的影响。而肯尼迪相信非洲已经成为美苏冷战的主要战场，他也深知美国必须在冷战中获得亚非国家的支持，因此他希望更加牢固的控制联合国在刚果的行动，并在刚果建立一个亲美的联合政府。 在刚果危机的解决中美国一直试图维系与北约盟友特别是英国、法国和比利时的关系也是制约两届政府行动的重要因素。艾森豪威尔坚持比利时应该负起刚果统一的主要责任，对比利时的大多数政策美国政府都给予了有力的支持。肯尼迪在结束加丹加分裂时也迫于比利时的压力一次又一次地支持联合国与冲伯妥协。另外与艾森豪威尔相比，肯尼迪的决策班子经常在处理危机时发生争论和形成不同的派别，但是肯尼迪总是擅长融合这些不同的意见，在一个政策和行动中体现出每个派别的意见，这种决策风格尽管有时是混乱和低效的，但同时也避免了冲动和不计后果要付出的代价。 对联合国在刚果危机中的作用也应当有新的认识，哈马舍尔德尽管与美国关系亲密，但是他一直致力于维护刚果的统一。在整个过程中，他顶住了比利时和英法的压力，一定程度上牵制了他们分裂加丹加的野心。联合国一直努力避免在苏联和美国之间保持中立，这避免了刚果陷入进一步分裂的可能。总之，刚果危机是60年代美国在非洲干涉的一个典型案例，通过对个案的研究可以一窥冷战时期美国非洲政策的制约因素与特点、美苏在非洲冷战的机制、冷战全球化进程的过程和特点等，为考察日后美苏在非洲更加激烈的斗争提供一些历史依据。