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建设用地指标分配历来是土地利用规划过程中的重点和难点之一。随着中国经济的快速发展，对建设用地的需求日趋强烈，与土地资源的稀缺性之间形成冲突和矛盾。尤其是在当前国家投资四万亿用于拉动内需刺激经济增长之际，众多的基建项目对于建设用地的配置提出了更高的要求。
本文在对国内外有关建设用地指标分配研究成果和博弈论的一些基本概念，包括博弈论的内容、发展历史等做简要介绍的基础上，应用博弈论理论和方法，就完全信息和不完全信息情况，从土地利用规划中建设用地指标分配的政府角度出发，利用博弈论的理论模型对规划中分配指标进行确定，以及规划实施过程中的建设用地利用监督问题进行研究。
本文主要研究工作和成果如下：
(1)基于博弈论原理，分析现阶段建设用地利用行为，对将博弈论用于建设用地指标分配研究进行可行性分析，确定博弈的类型。
(2)对博弈进行分类讨论。首先是建立土地利用规划中建设用地指标分配完全信息动态博弈决策模型，分别从上、下级政府角度出发，对模型求解，计算土地利用规划中的建设用地的分配指标，并对模型结果进行分析。然后在完全信息动态博弈的基础上，考虑到信息的不完全性，建立不完全信息动态博弈决策模型，对模型求解，计算建设用地的分配指标，并对模型结果进行分析。模型的计算结果应为政府部门编制土地利用规划、合理确定建设用地数量提供理论方法和数量依据。
(3)对土地利用规划实施中建设用地监督问题进行讨论。首先分析建设用地利用过程中存在的问题，建立土地监管部门和土地使用者之间的监督博弈模型，并对模型求解，找出更为有效的监督策略。
(4)引用实证验证上述三种模型。以桂林市资源县为例，利用完全信息动态博弈决策模型和不完全信息动态博弈决策模型对资源县建设用地的分配指标求解，验证模型的适用性和可行性；利用建设用地监督博弈模型，分析监督概率与违规用地概率之间的关系。