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议程设置理论是传统大众传播学的一项重要理论，议程设置功能是大众传播媒介一项重要的社会功能，但新的传播条件下，尤其是网络传播迅速发展之后，传统的议程设置理论发生了改变。由于网络媒介的特性，网络传播模糊了传播者与受传者的界限，传播的主权不再由大众传播媒体所垄断，网络传播主体呈现出个人化、多元化的特征。因此，议程设置也不再是媒体的专利，任意一个具备传播能力的网络使用者都可以利用网络空间进行议程设置，这样个人化的议程设置便是“自由议程设置”。在网络传播中，娱乐信息传播的“自由议程设置”是非常具有代表性的，具有传播的群体性、议程的长期延续性、对现实的叛逆性以及对传统的颠覆性等特征。所以，本文选择以网络传播中比较活跃和兴盛、且具有代表性的娱乐传播为例，以网络娱乐论坛中发生的“自由议程设置”现象为研究对象，采用案例分析的方法，来评述网络传播中“自由议程设置”的形成过程和效果，以及影响“自由议程设置”效果的各种因素，探讨“自由议程设置”的作用、局限以及现实意义，并分析“自由议程设置”的若干消极影响以及如何规范“自由议程设置”。