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财政分权和宪政同为备受关注的重大议题，中央和地方政府在财政分权格局中出现的行为失范，引发了我们对宪政问题的思考。宪政的要害就在于限制政府的权力，宪政经济学则正是有关如何选择限制政府权力的规则的理论。本文试图分析中国现有的特定政治和经济过程对于制约财政分权格局中的中央和地方政府的偏离公共利益行为具有什么样的影响。
本文引入了“部分利维坦”的假设，以此为基础来描述财政分权格局中的政府。财政分权是一个永恒的政治—经济过程，因此本文在“威权主义和市场化，，的分析框架内对如何限制作为“部分利维坦”的中央政府及地方政府进行了研究。
本文通过一个博弈模型得出了两个命题，这两个命题在宪政规则选择的含义是：必须在现有政治体制下寻求合意的中央对地方的政治控制力度；同时必须继续推进市场化的进程，尤其要推进民营化的改革。