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论文以产权理论、委托-代理理论、利益相关者理论等为基础，借鉴现有国有企业公司治理研究的成果，对甘肃建工集团公司治理的现状进行分析，从公司治理机构和公司治理机制两个维度进行公司治理系统分析。 利用公司治理理论对甘肃建工集团“新老三会”进行分析，着重对股东会、董事会、监事会进行深入剖析，明确“老三会”必须按照公司法的相应法律程序进入“新三会”，参与决策和监督。通过虚拟股份的形式建立健全股东会，将职工代表引入股东会。通过建立职工董事和外部执行董事来改善董事会的独立性。引入职工监事、外部独立监事来提高监督效能。 通过对经营者选择、激励、约束理论的研究，对甘肃建工集团经营者选择、激励、约束问题进行深入分析，提出：政府主导下经营者的选择方式难以改变，只有建立以政府选择为主导，多种方式综合运用的面向市场的公开招聘和面向企业内部的公平选拔双轨机制，才能逐步改善经营者选择的现状；经营者激励机制必须是以经济激励为基础，结合声誉激励、控制权激励和行政升迁激励的系统化激励；建立“党管干部与市场机制相结合”的约束机制，鼓励流动和竞争。