【摘 要】
：
郡县治则天下安,县域强则国家富。中国郡县制度有着几千年的历史,郡、县由皇帝直接掌管也曾在历史上多次出现过。县作为国家最基本的政权形式,县政府作为国家最基层的行政单
论文部分内容阅读
郡县治则天下安,县域强则国家富。中国郡县制度有着几千年的历史,郡、县由皇帝直接掌管也曾在历史上多次出现过。县作为国家最基本的政权形式,县政府作为国家最基层的行政单元,国家的各级政策措施均要落实到这一层级之上。西方发达国家的发展史也告诉我们,一个国家要实现现代化、工业化、法制化强国,必须重视基层政权的治理。自建国以来,随着宪法沿革和法律更替,我国先后经历了几次地方行政层级的变更,最终实行的是“省管市”和“市管县”的行政区划体制,从宪法层面来说,这里的“市”只能是直辖市和较大的市,但是经过“市管县”体制在我国的长期和全面推广,几乎所有的地级市都有管县权,这虽然契合了我国这一阶段经济发展的需要,但也给宪法秩序留下了隐患。省直管县改革的试行成为了目前我国地方行政区划体制改革的当务之急,从宪法层面探究其所存在的空间,这对挖掘此项改革的宪政价值和途径探索有很大帮助。因此,我们正在推行的省直管县行政区划体制改革扮演了为地方行政区划纠正错误,从而贯彻宪定格局的重要角色。此项改革涉及面广、难度大,本文根据各试点省份反馈信息总结了改革的主要困境:一是改革缺少行政法资源的供给;二是改革属于理论创新,少经验可循,需理论钻研;三是地级市的阻力大,弱化他们的权力带来了利益上的激烈矛盾;四是我国省份发展不均,强行推行一种模式不切实际;五是对省级和县级政权的重新分配后,三个地方层级政府部门的职能定位、权力监督提出了新的要求。因此,如何从这几方面着手改革是关键。文章最后主要从宪法学的角度和宪政建设理论出发,针对改革出现的问题,分析推行省直管县行政体制的改革原则和方法以及相关立法的建议,希望为推动改革提供一些具有现实操作意义的思路。
其他文献
一堂课应该有一个良好的环境氛围。教师要根据学生的年龄特征和注意品质,营造一个能引起学生共鸣的环境,让学生的真情实感在特定的环境中去流露和表现,顺其自然地在教师引导
在我国建筑行业的迅速发展中，混凝土建筑得到了广泛的应用，尤其体现在住宅建筑由预知多孔板体系向现浇钢筋混凝土楼板系统的逐渐改变中。从现浇钢筋混凝土楼板的优势出发，它的结
中亚是联接欧洲、亚洲的陆上走廊，古代丝绸之路横穿这里，使该地区在历史上一度成为重要的商业贸易中转站，是东西方文化、商品的交汇处，发挥着特殊的作用。虽然中亚五国的国情、国
教师从当地民间图案中拾遗,将优秀美术图形、图案资源应用于课堂美术教学中,必然会使学生在心理上引发一种特殊的亲切感,产生情感上的共鸣,所形成的能量激发就不仅仅限于作业
该文从挂篮荷载计算、施工流程、支座及临时固结施工、挂篮安装及试验、合拢段施工、模板制作安装、钢筋安装、混凝土的浇筑及养生、测量监控等方面人手,介绍了S226海滨大桥
在世纪交接时期,国家为了减轻煤炭企业的负担,让煤炭企业尽快走出困境,对一批资源枯竭,扭亏无望的煤炭企业实行政策性关闭破产。关闭破产后的煤炭企业进行股份制改造,使原来
近年来，知识产权确认不侵权之诉作为一种新的诉讼形式，越来越多的出现在我国知识产权诉讼领域，与传统知识产权侵权诉讼不同，在该类诉讼中，传统知识产权权利人成为被告，而涉嫌侵权人
公司机会是英美公司法中一项重要的理论,其存在,有着深厚的经济学理论和法学理论支撑,其发展繁荣与英美国家有关于公司机会判例的发展密不可分。随着两大法系法律文化的相互
占有的效力是占有制度的重要内容,各国立法均对占有的效力进行了规定,本文将在考察占有效力历史沿革的基础上,对占有各效力的逻辑关系等进行论述,以期能完善占有效力的体系。
近年来由于在地毯中使用次氯酸盐或次氯酸溶液做漂白剂使氯挥发到空气中而造成氯气中毒事件时有发生，然而GB18587-2001《室内装饰装修材料地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂有害物质