国有大型煤炭企业采购中政府监管问题与对策研究

• 作 者: 马小芳
• 出 处: 内蒙古师范大学
• 发表日期: 2020年01期
• 关键词: 国有企业 采购 政府监管

国有企业是我国国民经济发展的重要支柱,在我国诸多经济领域有着极为重要的地位,也是我国公有制经济的主要展现形式。鉴于国有企业在市场经济中的地位,国有企业的健康发展直接关系着国民经济的稳步增长,社会对国有企业发展高度关注,尤其重视国有企业的廉洁问题。近年来,随着虚假招标、天价采购等案件见诸报端,中央纪委、审计署等部门加大了国有企业的采购监管力度,重点对国有企业物资采购、工程项目招标进行监督,要坚决遏制国有企业违法违规采购行为,为国有企业采购划定法律红线。随着国家对国有企业采购监管的重视度不断提升,学术界也开始研究国有企业采购问题,深入挖掘国有企业采购的薄弱环节,并制定具有针对性的解决对策。本文以SD集团作为研究案例,针对国有大型煤炭企业采购中政府监管问题与对策开展研究,在写作之前阅读了大量关于国有企业采购监管的相关文献,了解国有大型煤炭企业采购中政府监管的研究现状和取得的相关成果,从公共管理的视角入手,引入新公共管理理论、委托代理理论、寻租理论来分析政府监管国有企业的必要性。本文以国有大型煤炭企业SD集团作为研究对象,引入大量的实际案例,围绕大型煤炭企业采购过程中政府监管问题与对策开展研究,将国有企业采购监管划分为采购前期、采购中期、采购后期,分别指出其中存在的主要问题,比如采购前期存在采购预算监管缺失、招标环节监管不足、根据采购申报履行监管义务,采购中期存在疏于监管采购实施过程、采购过程监管人力资源匮乏、监管过程失职惩处不及时,采购后期存在疏于监管采购合同签订、难以监管合同履行情况、难以形成持续动态监管,这些问题综合导致国有企业采购监管陷入困境。同时,结合采购前期、采购中期、采购后期存在的主要问题,深入分析问题产生的原因,认为传统监管体系存在缺陷、监管队伍专业性不足、监管机制尚未成型是问题的根源所在,必须要通过创新采购监管模式,强化采购预算监管,提升监管水平,注重监管队伍建设,加强外部审计监管,实施动态化监管等方式,从问题根源入手,切实提高国有企业采购监管水平,优化国有企业采购监管措施,通过本文的研究,为探寻煤炭企业在合法合规的采购制度下健康而稳步的发展提供一定的借鉴作用。