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世界能源需求量伴随着全球经济飞速发展逐年不断增加,全球天然气需求量也随之增长,世界能源供需矛盾突出,是导致当前全球能源危机的根本原因,天然气能源储备成为世界各国重要能源战略之一;同时,人类现代活动方式导致气候环境日趋污染严重,所以环保型天然气能源越来越受到各国的关注与亲睐,成为各国能源消费及能源战略储备的首选。
天然气能源与我们的生活息息相关,我国能源消费增长较快,但人均能源消费水平还很低,仅相当于世界平均水平的四分之三,人均油消费只相当于世界平均水平的二分之一,远低于世界发达国家水平。历史上,我国就已经相对较早地使用天然气,但是近代天然气工业相对却起步较晚,再加上我国人口基数庞大,能源消耗量很大,人均能源资源拥有量较低,能源资源赋存分布不均衡,以及开发难度较大,受上述因素及其他不利因素的影响,我国天然气产业发展缓慢。
改革开放以来,我国能源天气产业迅速发展,为保障国民经济持续快速发展作出了重要贡献。随着中国经济的较快发展和工业化、城镇化进程的加快,能源天然气需求不断增长,构建稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系成为国民经济发展的一项迫切需求和重大挑战。凸显出的问题主要集中在以下几方面:资源约束突出、能源效率偏低、能源消费以煤为主,环境压力加大、市场体系不完善以及应急能力有待加强等。
从我国经济可持续发展的角度而言,如何解决经济发展和能源危机之间的矛盾,保障国民经济又好又快发展,是我们所面临的一个亟待解决的问题。
为此,我国应积极而又务实地学习国外发达国家天然气产业相对优越的法规、政策与模式,通过细致深入地研究和总结,挖掘出对我天然气产业发展具有借鉴意义或推动作用的方面。澳大利亚天然气产业优化改革之前的资源分布与产业结构与我国目前天然气能源状况相似,所以笔者首选澳大利亚为对比研究对象。以两国的天然气政策沿革为行文主轴,对中澳两国的天然气产业进行系统性对比。前期,一些学者与专家也对中澳两国的天然气产业进行过深入的研究,笔者通过大量的文献阅读发现,还没有站在政策发展的历史轨迹的角度对两国的天然气产业系统性对比研究,两国政策的变化对各自天然气产业所产生的推进或阻碍作用。笔者也只是做初步的系统比较,不再进一步深入研究。笔者期望通过清晰的政策史发展脉络、大量时效的图表与数据、对两国天然气的资源分布状况进行的较详细的对比,以及对两国能源政策制定与演变相对应历史阶段的产业结构的互动影响细致分析之后凸显出我国天然气与世界能源先进国家之间的差距所在,积极寻找我国天然气产业发展可能的突破口,但求为其又快又好发展尽一份绵薄之力。