【摘 要】
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行政先例制度是一项重要的行政管理制度。它是指行政主体在行政活动中基于对某类行政事务的处理方式的反复适用而自然形成的得到社会成员普遍认可的、具有约束力的规则。它要
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行政先例制度是一项重要的行政管理制度。它是指行政主体在行政活动中基于对某类行政事务的处理方式的反复适用而自然形成的得到社会成员普遍认可的、具有约束力的规则。它要求对相同的或者同一性质的事件作出相同的处理。我国的行政机关数量庞大，很多有争议的、疑难问题无法及时向上级机关反映，导致行政效率低、执法不公的现象大量存在，严重侵犯了行政相对人的合法权益。行政先例的创制能够弥补成文法的不足，贯彻平等原则，有效控制行政主体的自由裁量权、提供法律解释，是摆脱行政合法性危机的重要手段。 行政机关在创制的过程中要广泛征求意见，对有争议的环节必要时要组建专家组讨论，及时对外公布行政先例。行政先例一旦确立就对下级行政机关形成约束力，下级行政机关必须遵守，在遵守的过程中要具体问题具体分析，严格区分不同的情形。要根据不同的情形，及时变更、废止旧的行政先例，或者创建新的行政先例。对不遵守行政先例的情形，上级行政机关要及时作出处理，保护相对人的合法权益，以体现平等原则。
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