监察体制改革背景下宁波市纪检监察信访举报问题研究

• 作 者: 肖祥
• 出 处: 宁波大学
• 发表日期: 2019年01期
• 关键词: 纪检监察信访举报 治理理论 社会安全阀理论

国家进行监察体制改革背景下,纪检监察信访举报的内容在受理对象、受理范围等方面发生了较大变化,本文拟从宁波市纪检监察信访举报工作着手,引入社会安全阀理论、治理理论,通过对宁波市监察体制改革以来在纪检监察信访举报中遇到的新问题新情况进行分析,研究提出加快推进宁波市纪检监察信访举报换挡升级、提质增效的现实路径。第一部分是绪论。首先阐述了当前纪检监察信访举报的研究背景及意义。其次,深层次解读国内外相关专家学者的学术观点,分析面临的困境。最后,介绍本文研究的主要内容。同时,还介绍了本文的三种研究方法,分别是文献研究、调查研究、数量研究方法,以及运用的基本理论。第二部分对宁波市纪检监察信访举报的现状及面临的形势进行分析。首先是对宁波市纪检监察信访举报的现状进行了研究,分析得出党的十八以来宁波市纪检监察信访举报总量高位运行、越级访重复访趋势明显、部分职责不够清晰、业务外信访量增多四个方面的结论。其次,对国家监察体制改革试点工作开展以来宁波市纪检监察信访举报面临的新问题新形势,从监察体制改革全面铺开、机构职能和人员全面融合、纪律思维与法律思维并重、信访举报工作量激增四个方面进行概括。第三部分对宁波市纪检监察信访举报因面临的新形势而产生的新问题进行概括,并原因分析。首先,从监察对象信访举报数量增多、部分职能部门推诿引导、政策制度不健全、监察委员会成为“兜底”信访、信访举报成为高风险岗位、工作任务与干部配备和自身素质不相适应六个方面,对新问题进行了阐述。其次,从经济发展与城镇化建设步伐加快、监察委员会“包打天下”、试点工作宣传弱化、法规制度处于探索阶段、信访干部对改革后的政策掌握理解不一五个方面对新问题产生的原因进行分析。第四部分针对宁波市纪检监察信访举报面临的新问题提出五种对策选择。一是建立健全监察委员会成立后相应的法规制度。二是加强宣传以规范信访秩序。三是整合信访资源实现资源共享。四是重视监察对象信访办理。五是提升信访干部业务水平。