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21世纪的第一个十年,中国社会在教育、医疗、住房、劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、社会治安、生态环境等热点领域不断积聚能量,突发公共事件不断增多,一系列天灾人祸给公众带来的颠簸、震动,无不令中国人对于“风险社会”的体味和感受更加深刻。而中国经济飞速发展所带来的不协调、不科学、不可持续的负面效应和社会断裂,集中投射到社会管理的层面,对应急管理的压力重负不言而喻。最近十几年,现代中国社会正处于大的变革和大的调整时期,同时也是自然灾害和社会矛盾不断发生的时期,社会公众对于政府管理的要求也越来越高,近几年不断发生的公共事件考验着地方政府的执政能力和执政水平。如何在较短时间内控制和处理好不断发生的突发事件,维护好公众的切身利益,是地方政府当前需要重点考虑和研究的问题。因此,我国亟需为完善地方政府应对突发事件的应急管理寻求新的方法和新的思路。
论文主要包括五个主要部分:第一部分,解释论述,主要阐明本文的研究背景,目的、意义,国内与国际研究现状分析以及本文的研究思路和研究方法等;第二部分,地方政府公共突发事件下盐城市应急管理现状与案例分析,分为现状分析、案例分析两个部分,现状分析具体分为主要总体建设目标、保障措施、重点建设内容等几个方面,案例分析分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等几个方面内容分析;第三部分,在对盐城市突发公共事件应急管理分析的基础上,深入判断和研究盐城市政府突发公共事件应急管理过程中存在的原因和问题,主要包括几个大的方面和内容:职责界定模糊及管理体系尚未建立、平台建设落后预案制定不规范、标准体系尚未完善、技术不完善和公众训练缺乏;第四部分,完善各项应急体制、机制,加强地方政府与公众的互动与交流,建立健全应急管理从开始到发生后的全方面管理模式、提升地方政府突发公共事件应急管理的整体水平和层次;第五章,文章结论。