【摘 要】
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饮用水源地的生态环境保护是我国饮用水安全保障的重要措施。水源保护区的划定对其产业选择、生产布局和环境保护等做出了严格规定,给保护区内的经济社会发展带来一定的影响,而
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饮用水源地的生态环境保护是我国饮用水安全保障的重要措施。水源保护区的划定对其产业选择、生产布局和环境保护等做出了严格规定,给保护区内的经济社会发展带来一定的影响,而生态补偿则是一种激励这种保护行为的有效的环境经济管理手段。生态补偿也是我国“十一五”规划纲要、党的十七大报告等重要文件中提到的保护生态环境和维护农民利益的重大举措。本文以饮用水源保护典型地区北京市密云水库为案例点,利用条件价值法(CVM)进行了水源地保护行为主体的受偿意愿调查,并基于此开展密云水库水源保护区生态补偿研究。
补偿额度的确定生态补偿的核心问题之一,而补偿标准核算需要解决的主要问题是如何测度生态服务外部成本。目前饮用水源保护地生态补偿标准核算方法主要包括生态服务功能价值法和机会成本法,而通过这两种思路计算出的结果往往有数量级的差别,难于在实际应用中统一。与此同时,水源地保护行为产生的生态经济损益的评估,还应充分考虑各利益相关者的意愿。只有了解受偿者的真实意愿,揭示影响人们接受补偿的内在因素和机理,才能采取有针对性的政策措施。
为解决上述问题,本文将受偿意愿调查引入到饮用水源区生态补偿标准核算体系中。首先对密云水库水源地生态保护措施特征和生态补偿现状进行分析,识别了水源保护区的利益相关者。其次根据水源地问卷调查的结果,对水源保护区居民的基本情况、对生态补偿的认知程度、受偿意愿等进行了分析。构建了基于Tobit一般化模型的受偿意愿函数核算密云水库水源保护区居民的受偿意愿,并根据各变量参数的估计结果以及变量之间的协方差和相关系数等对受偿意愿的影响因素进行比较分析。结果表明密云县居民的平均受偿意愿为2142元/户/a,与其收入水平、所处水源区位置和对环保了解程度密切相关,总受偿意愿值为1.3亿元/a。将密云水库水源保护区居民受偿意愿值与密云水库水源保护区生态效益以及机会成本进行对比研究,并提出完善密云水库水源保护区生态补偿的建议,为建立饮用水源地生态补偿机制提供了有益参考。
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