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本文从国民经济大背景和中国的实际出发，阐明了现阶段大力发展中小企业的重要性和紧迫性。通过分析资本主义国家工业化进程和社会主义国家工业化进程的经验与教训，评估了中小企业发展现状和存在的问题及其成因，为大力发展中小企业营造宽松的政策环境找到了理论依据，认为国有企业改革是中小企业发展的最大政策环境，国有企业改革的焦点就是中小企业发展的焦点。借鉴国外发展中小企业的实践经验，并结合政府促进中小企业发展的现行政策，从操作层面上，分析了中小企业发展的市场准入和制度创新方面的问题，认为中小企业在保证经济适度增长、缓解就业压力、促进国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥了重要的作用，没有中小企业的发展，就不可能有改革开放以来的中国经济发展的奇迹。由此得出结论：政府在制定中小企业发展的促进政策时，要立足国情，坚持与时俱进，改革计划经济和准计划经济的思维模式，研究在新时期和新形势下做什么、怎么做，以顺应市场经济条件下不同阶段中小企业发展的政策环境需求。