论文部分内容阅读
人民军队是国家安全与稳定的基石，关系着国家的安危、民族的存亡。军人依法退出现役，是确保军队适应世界军事变革发展、提升战斗力的必然要求，也是中国国防力量建设的一项重要制度保证。退役军官转业安置是中国各级地方政府的一项重要政治任务，关系着国防和军队改革能否顺利完成，关系着军队建设长远发展，关系着国家稳定和长治久安，因此如何妥善有效地安置大量的退役军官已成为当务之急。 沈阳市转业安置大市，每年安置退役军官的比率高达全辽宁省安置总数的40％以上，近年来退役军官转业安置人数居高不下，安置压力与日俱增。由于国家精编简政的要求政府机关编制大幅缩减，大部分政府机关处于满编甚至超编状态，退役军官转业安置矛盾更加突出。出现了安置数量过载、安置人员职务偏高、自主择业选择比例较低等现实问题。如何面对和解决这些问题，是沈阳市退役军官转业安置工作中亟待研究和解决的课题。 本文对沈阳市退役军官转业安置的现状进行了剖析，找出了安置政策放宽、安置意向单一、国家增编延后、自主择业保障滞后等根本性问题，这些问题都是制约沈阳市退役军官转业安置工作健康发展的症结所在，笔者对这些问题进行了深入剖析，并结合实际提出了解决问题的对策建议。研究结果表明:沈阳市可以通过四个方面改进安置工作:一是推进退役军官转业安置法制建设，完善沈阳市转业安置办法，采取国家增编前置，实行非领导职数单列;二是健全安置服务体系，挖掘接收单位潜力，化解安置两难矛盾，明确责任保证安置数量质量;三是转变自主择业管理服务模式，搭建信息平台，实行统分结合，采取政府购买服务等方式提高管理服务效率;四是军地共育转变安置观念，普及安置常识知识，树立军转创业典型，促进转业军官理性选择。利用这些办法来改进安置工作，可以缓解沈阳市退役军官转业安置压力，促进转业安置工作高质高效完成。