【摘 要】
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“双随机、一公开”监管，作为一种创新的政府监管手段和方式，对于有效推动政府职能的转变和促进事中事后的监管体系发展具有重要的意义。现阶段“双随机、一公开”的监管已经实现跨部门联合，从新公共管理理论的全新视角重新评估“双随机、一公开”监管的意义和效能，使这项制度建设能够更加的完善，政府也能够更加注重于监管和为人民服务，提高了执法的效能，从而致力于打造人民满意的高效的服务型政府。Y县在“双随机、一公开”
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“双随机、一公开”监管，作为一种创新的政府监管手段和方式，对于有效推动政府职能的转变和促进事中事后的监管体系发展具有重要的意义。现阶段“双随机、一公开”的监管已经实现跨部门联合，从新公共管理理论的全新视角重新评估“双随机、一公开”监管的意义和效能，使这项制度建设能够更加的完善，政府也能够更加注重于监管和为人民服务，提高了执法的效能，从而致力于打造人民满意的高效的服务型政府。Y县在“双随机、一公开”的过程中取得了一定的成绩，有效的监管制度激发了市场的活力，建立了公平的市场秩序，但在“双随机、一公开”监管的实际操作中依旧有很多问题。本文采用系统分析法、文献研究法和调查分析法的研究方法，从监管者角度出发，深入剖析了“放管服”改革背景下基层执行“双随机、一公开”监管方式的运行特点及其存在的问题，主要表现为执法人员配置不合理、权责不清、抽查过程有漏洞、监管效率低下、社会参与度低。
笔者以工作实践为基础，根据新公共管理理论中政府职能是“掌舵”、“顾客至上”、使用分权模式、注重效率和质量等，从多个方面提出了改进建议：一是建立规范透明的随机抽查流程，保证执法行为的公正性，拓宽双随机抽查结果的运用途径，提升公众对“双随机、一公开”的认识，以形成多方参与社会共治的局面；二是从严守数据安全、精细化分库、避免监管真空地带等角度明确责任划分问题；三是建立统一的市场监管信息归集系统或路径，建议将国家企业信用信息公示系统作为一站式打造和管理；四是完善工作细则、明确法律地位、开展综合评价，从顶层设计上进一步完善“双随机、一公开”监管；五是将“双随机、一公开”监管与信用监管、“互联网+监管”等新型监管方式相融合，以增强政府服务和监管的有效性。
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