欧盟失业问题与就业政策发展研究

• 作 者: 计巍巍
• 机 构: 南开大学
• 出 处: 南开大学
• 发表日期: 2009年期

失业问题自20世纪70年代石油危机以来，成为欧盟国家共同面对的一项挑战。欧洲国家普遍受到高失业率的困扰，这同时也促进了欧盟共同就业政策的发展。欧盟的不断扩大加大了欧盟的文化多元性，同时也增加了欧盟失业问题的复杂性。而就业政策则成为欧盟的形成与扩大中最重要的社会政策议题。研究欧盟失业问题与就业政策的意义在于，探索欧盟超国家层面的社会政策治理机制与欧盟国家福利结构之间的互动。此外，对欧盟就业政策的研究可以为中国的失业问题的治理提供经验借鉴。　　
本研究的研究对象是欧盟的失业问题与就业政策。结合全球化理论和超国家治理理论，围绕欧盟失业问题和就业政策进行了三个相互关联层面的研究。首先，通过文献归纳对欧盟失业问题的特征进行了分析；其次，研究了欧盟层面超国家失业治理机制与欧盟国家福利结构的联系；最后，通过五个欧盟国家案例，对就业政策进行了欧盟国别层面的分析，以探悉欧盟共同就业政策在不同福利模式下所体现的特征。所选取的五个代表国家分别为：英国、德国、瑞典、意大利以及波兰。　　
本项研究有两个主要结论。首先，欧盟国家高失业率所反映的是福利国家的结构危机。欧盟共同就业政策在以改善欧洲劳动力市场的效率为目标的同时，在本质上是对欧盟福利国家内部进行的社会福利结构的调整，进而维持欧洲的福利国家特征的延续。其次，由于共同就业政策其实质是通过调整民族国家层面的社会福利结构而对福利国家的结构风险做出修正，因此，欧盟的就业政策会通过完善各国社会福利结构而对原有福利模式产生调整作用。就业政策的趋同将强化福利国家所奉行福利思想的差异性。此外，超国家治理为特征的欧盟共同就业政策在东欧国家没有被作为就业增长的主要路径。国别层面的研究表明，在就业政策领域，共同就业政策的模式并不是欧洲达成社会政策一体化可以遵循的路径典范。