内蒙古产业结构高级化过程中的科技政策

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在经济发展过程中,产业结构是不断变化的。组成国民经济的各个产业部门实际上是一个相互联系、相互依存的产业群体。他们之间存在着紧密的联系,一个部门的兴起和发展或者消退都会对其他部门产生或大或小的影响。产业结构是一个复杂的开放系统,生产的发展及其产业结构的改造同社会再生产的其他环节和因素都紧密相关。因此,产业结构的形成及其变化,受着很多因素的影响和制约。其中,科技进步是最关键的因素之一,科技进步既是生产发展的巨大杠杆,也是促成产业结构变化的基本因素。从总体上来说,适用的科技政策将直接导致高科技和高技术产业的发展,而高科技和高技术产业的发展又成为产业结构升级的直接推动力。内蒙古作为欠发达地区,充分重视科技政策与产业相关性的研究,对其经济发展会产生深远的影响。  更为重要的是,通过对内蒙古自治区历史上已经制定的科技产业政策与产业升级相关性的研究,可以发现科技政策在制定和实施过程中存在的问题和局限性,进而发现政府在宏观调控中的不足与缺陷,以便在未来的科技政策制定中,充分利用市场机制的优势,协调政府与市场的关系。并通过理念创新、科技创新和管理制度的创新来发展高新技术产业,改造传统产业,使内蒙古在产业结构高级化进程中少走弯路,真正实现跨越式发展。  本文共分五章。在第一章的导论中,阐明了研究科技政策与产业结构高级化相关性的重大现实意义;本论文运用的研究方法;对阐述产业、产业结构变动规律等文献、国内外促进产业结构高级化的有关科技产业政策进行了历史回顾;提出了本论文研究可能的创新点。  在第二章,作者从对理论的回顾中,深入系统地阐明了科技进步对产业结构高级化的支撑作用。通过发展科学技术,把产业建立在当代最新科学技术基础之上,使产业的各项技术指标达到先进的水平,以实现经济增长方式从粗放型向集约型的根本性转变。在对理论的探讨中,作者指出了内蒙古实现产业升级的广大空间和后发优势,提出了制定促进内蒙古产业结构高级化的战略性科技政策的目标。  在前两章的基础上,第三章着重阐述了在产业结构高级化过程中,内蒙古不同发展阶段科技政策的特点。本章把内蒙古产业结构调整的过程划分为四个阶段:第一阶段从1978年到1985年,称之为结构调整的起步阶段;第二阶段从1986年到1995年,称之为结构调整的发展阶段;第三阶段从1996年到2000年,称之为结构调整的逐步深化阶段;第四阶段是进入“十五”发展时期,内蒙古的产业结构高级化要为工业化的发展目标奠定坚实的基础。在每个阶段,科技政策作用于产业结构调整都有其不同的侧重点与特点,而且和当时的经济政策和环境有着密切的关联。  第四章应用大量的历史数据和有关的计量分析模型,对科技政策作用于产业结构调整的绩效作了全面的评估与分析,从而阐明了内蒙古未来科技政策的发展趋向。本章采用了科技发展实力与差距、科技进步对经济增长作用、科技政策的效用、科技政策对产业升级的效用四个方面的评价指标对科技政策和产业升级的相关性进行了定量分析。得出了这样的结论:科技政策与经济发展和产业升级是高度相关的,特别是第二产业相关程度更高,代表了内蒙古当前产业发展的特征,即从主要以农牧业为主的省区正在向工业化迈进这一历史必然进程。  第五章是结论部分。本章论述了内蒙古科技政策在产业结构调整中存在的问题;内蒙古科技政策在未来产业结构调整中面临的转型;制定和实现科技政策的原则和政策取向。  全文主要通过科技进步这个纽带把科技政策和产业结构高级化联系起来。科技政策推动科技进步,为科技进步创造良好的氛围;而科技进步又推动着产业结构的高级化;产业结构的高级化又推动着经济的增长和发展。这是一个环环紧扣的链条,本文循着这样一条思路,对科技政策和产业结构高级化作了深入研究,以期对内蒙古的经济发展提供一些可操作性的建议。
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