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国家级经济技术开发区是改革开放的先锋和试验田，自成立之日起就是对外开放的先行者，在我国经济社会的发展中的作用非常巨大，尤其是在在促进对外开放、开创模式创新、带动区域发展、优化产业结构等方面。 菏泽市成立经济技术开发区是在1992年12月，经山东省政府批准成立为省级经济技术开发区。自成立以来，菏泽市经济技术开发区密切结合自身情况，在着力优化营商环境、着力推进绿色集约发展、保障和改善民生等各方面成绩非常明显，为推进菏泽市的现代化建设和改革开放发挥了积极的作用。 随着我国改革开放进程的加速，经济技术开发区相比建立之始的外部环境已经发生了翻天覆地的变化，国家经济社会发展进入了一个新的阶段，经济技术开发区面临着机遇与挑战并存的发展形势。在充分肯定经济技术开发区地位和作用的同时，我国经济技术开发区在管理模式方面矛盾凸显，普遍存在着一系列问题。笔者在论文的写作过程中，通过对菏泽市经济技术开发区进行深入地实地调研和访谈，得到的感受颇为丰富，同时也希望借助此次论文，梳理一下自己在经济技术开发区管理模式方面的思维，为菏泽市经济技术开发区管理模式的创新做一下尝试性的理论探索。 我国政府也同时面临着越来越复杂多变的行政环境，唯有不断的转变政府的职能和改革行政模式才是当前任务之急。服务型政府建设就是在这样的背景下才应运而生。服务型政府的本位是社会和公民，主要宗旨是综合服务，各级地方政府都在强调只有通过不断的创新和改革，这样的服务型政府才能够得以构建，而构建这样的服务型政府还必须要有一定的理论来做为实践的基础和指导，其指导思想是以人为本的科学发展观，至于什么理论才是最适合我国服务型政府构建的基础理论，必须结合实际进行分析和研究才能得出。而我们发现，随着对新公共服务理论的深入分析，其理论基础对于经济技术开发区的下一步发展具有重要意义。 本文由七部分组成。研究背景和意义、国内外研究现状、研究方法和思路在绪论部分提出。第二部分叙述了经济技术开发区及其管理模式的相关理论。第三部分回顾了菏泽经济技术开发区现行的管理模式及形成的背景。第四部分对菏泽市经济技术开发区管理模式存在的困境进行分析。第五部分主要介绍了较为先进的国内外经济技术开发区管理模式，从中吸取可以借鉴的东西。第六部分对菏泽市经济技术开发区的管理模式改革进行探索，提出了管理模式设计的基本原则、目标设计，及改革的基本路径，并提出了创新设计。结论是本论文的最后一部分，对本文研究的主要内容进行了概括和总结，对进一步研究进行了展望。