北约网络安全治理路径探析

• 作 者: 王施颖
• 出 处: 外交学院
• 发表日期: 2018年01期
• 关键词: 北约 网络安全 全球治理 非传统安全

网络安全是影响人类生活、社会稳定和国家安全的重要因素。进入21世纪以来,随着网络犯罪、网络间谍、网络恐怖主义等网络安全事件的爆发,网络安全治理成为全球治理的重要内容之一。在众多治理主体中,区域性组织在网络安全治理上扮演着重要角色,发挥了独特的作用。作为世界上最大的政治军事组织,北约立足于区域组织的优势,建立了具有北约特色的网络安全治理模式。在组织层面,北约建立并不断完善网络安全治理机构,形成了自上而下的管理体系;在合作层面,北约推动内部成员国合作,积极参与国际合作,同时主动与私营部门和专家合作,建立了全方位的合作体系;在规则层面,北约积极参与网络空间国际规则的构建,在北约协作网络空间防御卓越中心的指导下,先后出台了《塔林手册1.0》和《塔林手册2.0》。北约的网络安全治理是在应对网络攻击事件的基础上发展起来的,日益严峻的全球网络安全形势、北约面临的区域安全挑战、北约防务使命的调整都推动了治理进程的发展。北约网络安全治理的发展主要经历了起步、发展和成熟三个阶段。北约网络安全治理有其独特的成功经验,包括建立多层次的网络防御体系、推进全方位的合作模式、加强网络空间的规则建设、提升网络攻防能力四个方面。经过二十多年的治理,北约的网络安全治理取得了显著的效果,不仅在网络安全防御能力上有了大幅度的提升,而且网络安全价值观念也得到了国际社会的认同。然而,北约的网络安全治理也存在不足的地方,如合作模式过于依赖美国、成员国互信缺失等。伴随着互联网的普及和计算机技术的发展,新的问题层出不穷,对北约网络安全治理又提出了新的挑战。研究北约的网络安全治理进程也将对我国网络安全治理的发展有很大的借鉴和指导作用。