【摘 要】
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近年来我国城镇化水平不断提高，极大地促进了我国的经济增长。但有关数据表明，我国人口城镇化的速度落后于土地城镇化。随着大量农业用地被征用为城市建设用地，依附于原有耕地的农民被迫成为了失地农民。在生产生活方式的剧变中，失地农民面临的首要问题就是如何实现再就业。只有在城镇劳动力市场中找到一份足以养家糊口的工作，失地农民才算完成由农民到市民的身份转变。只有解决好失地农民的就业问题，人口城镇化才能够顺利推进
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近年来我国城镇化水平不断提高，极大地促进了我国的经济增长。但有关数据表明，我国人口城镇化的速度落后于土地城镇化。随着大量农业用地被征用为城市建设用地，依附于原有耕地的农民被迫成为了失地农民。在生产生活方式的剧变中，失地农民面临的首要问题就是如何实现再就业。只有在城镇劳动力市场中找到一份足以养家糊口的工作，失地农民才算完成由农民到市民的身份转变。只有解决好失地农民的就业问题，人口城镇化才能够顺利推进，从而提高我国的经济发展水平和发展质量。然而，我国面临的现实情况却是部分失地农民通常面临着严峻的就业难问题。长此以往，失地农民群体有可能转化为新的城市贫民，失地农民不仅没有享受到城镇化带来的好处，反而有可能给城镇化带来一定的负面影响。因此，在城镇化迅速推进的背景下，研究失地农民就业难问题具有极为重要的现实意义。
为了研究如何破解失地农民就业难问题，首先，本文将失地农民的就业行为概括为自愿失业或就业、务农或非农就业、自雇创业或受雇、外出务工或本地就业以及工作时间这五种决策。其次，本文主要从二元经济理论、人力资本理论和社会资本理论角度分析失地农民就业行为及其影响因素。在此基础上，本文基于中国劳动力动态调查数据，实证分析失地农民的就业行为及其影响因素。通过研究发现，失地农民在失去土地后自愿失业的概率增加、务农的概率下降、自雇和创业的概率增加，但在是否外出务工和工作时间的决策上本文没有发现失地农民与未失地农民之间存在明显的差异。造成失地农民失业率较高的主要原因是失地农民的人力资本不足，而社会资本则没有起到显著影响。除人力资本和社会资本以外，就业机会多少、村干部的企业管理经验、户籍状况、家庭收入和所处地区也会影响失地农民的就业行为。
由于我国的城镇化进程依然任重而道远，失地农民这一群体仍然会长期存在，因此在失地农民就业安排和帮扶方面我们必须做出长期的制度设计和政策安排。根据研究结论，本文提出了相应的政策建议。包括协调好城镇化与经济发展的关系、广泛开展专业技术培训、加大对农村的教育投资以及鼓励被征地村落兴办集体经济等政策措施。
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