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开展基层公务员转任工作，有利于调动基层公务员的工作积极性，从而激发组织活力；有利于培养后备干部，完善干部队伍梯队建设；有利于合理配置人力资源，促进相互交流；有利于促进反腐倡廉建设，真正保护干部；有利于解决基层公务员的实际困难，笃行人本理念。总之，该项工作符合全面深化改革的总体方向，符合行政体制改革的实际需要，具有“一箭多雕”的实际功效。国内外多名学者分别从经济学、管理学、心理学、法学等不同角度对公务员转任问题进行了研究，形成了诸多见解独到的理论成果，但这些研究仍然存在针对性不强、体系不够完整等方面的缺憾，因此，有必要对该课题继续深挖。笔者首先总结了美国、日本、法国、德国、韩国、西班牙等发达国家在公务员交流、转任问题上的制度安排，并在此过程中，夹叙夹议，指出了值得我国学习借鉴的经验做法。随后，总结回顾了我国近年来从中央到地方，各地各部门对基层公务员转任的法治创新和实践探索。通过对比国外经验和国内实践，笔者发现，我国基层公务员转任仍然存在许多问题，主要表现在三大层面：公务员个人对转任心存顾虑，转任趋利性明显；基层公务员中转任缺乏完善的法律体系；组织人事部门、纪检监察部门等有关部门在事前规划、事中协调、事后评价、全程监督等实施过程中严重缺位。通过对问题的梳理、分析，笔者提出，从影响基层公务员转任的三个层面入手，分析各自的症结所在，进而提出相应对策，最终实现基层公务员转任的法制化建构。在此过程中，笔者着重强调要加快基层公务员转任的专门立法，并详细分析了立法中应当体现的转任原则、立法重点以及立法的前期准备。虽然本文只是对我国基层公务员转任法制化建构的初步探讨，不免存有诸多纰漏之处，但仍然希望能抛砖引玉，并对今后的理论研究和实践进程有所裨益。