【摘 要】
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该研究将关注重心放置于国家与社会的接点——居民生活区——的管理体制和权力结构,希望从制度变迁的角度着眼来考察政府和社区的权力互动状况以及由此折射的国家与社会关系.
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该研究将关注重心放置于国家与社会的接点——居民生活区——的管理体制和权力结构,希望从制度变迁的角度着眼来考察政府和社区的权力互动状况以及由此折射的国家与社会关系.作者认为,上海市居委会"三自"改革是政府主导下的强制性制度变迁.就目前状况而言,社区组织和居民虽然也发挥了一定的作用,但社区管理体制改革仍由政府主导,基层民主改革成效与理想目标之间存在相当大的差距.从个案研究中可以发现,政府等体制组织在城市微型社区权力结构中仍然占据着主导和支配地位,以至居委会难以成长为真正的城市社区居民自治组织.导致这种状况的主要原因在于基层政府等体制单位的制度侵权,这种侵权"固定化"了基层政府和居委会的控制和被控制关系,而在这种体制环境下的社区居民与居委会之间关系也不可能产生根本改变.由于制度变迁的路径依赖规律的作用,上述基层政府和居民与居委会之间关系的"固定化"使得城市微型社区管理体制改革陷入"闭锁"的困境.因此,当前城市微型社区发展中十分重要的一环是重构当前已经"固定化"的社区组织之间的关系,建立合理的社区权力结构,用成文制度等方式加以"固定化"并制定切实可行的操作方案.
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