【摘 要】
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我国是世界上自然灾害发生频率最高的国家之一。灾害的发生,不仅直接造成人口的伤亡,而且引起经济的严重损失和社会的不稳定。作为可持续发展的重要保证和最终目的之一,综合
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我国是世界上自然灾害发生频率最高的国家之一。灾害的发生,不仅直接造成人口的伤亡,而且引起经济的严重损失和社会的不稳定。作为可持续发展的重要保证和最终目的之一,综合灾害风险管理的实施在我国有着明显的必要性。当前,我国的灾害风险管理体制正经历着从传统的“政府主导”的一维模式向以受灾社区为本的“政府引导、市场合作、社会参与”的多维模式的过渡和转变,如何将这一模式有效的纳入到经济社会发展的战略框架下,实现灾害损失的最小化,成为我们面临的重大挑战。本文针对我国灾害风险管理和灾害应对的现状和不足,以灾害风险管理及灾害应对不同利益相关者(包括政府、社区、市场及公民社会等)的行为作为切入点进行研究,分别就各自在灾害风险管理和灾害应对过程中的行为方式进行了论述,并且指出了当前他们在灾害管理和应对行为所存在的风险和不足;其次,借鉴“公共治理”的概念,就如何将各利益相关群体有效地融入到这一理论框架中,充分发挥其在灾害风险管理过程中的优势进行了探讨,并通过案例进行了实证研究。最后,论文就我国灾害风险管理问题和不足提出了相应的对策,包括减灾法律和行政管理体制的健全、防灾减灾的科技创新、市场体系的完善、社会的广泛参与、国际间的交流与合作等各个方面,努力促使我国综合减灾能力的全面提高。
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