突发事件中政府形象面临的挑战及对策研究

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近年来,国际国内频发的突发事件,给政府的执政能力建设带来了严峻考验。作为突发事件统筹应对的领导核心,各级政府责无旁贷,必须努力防控突发事件,消除不利影响,维护政府形象。政府形象的好坏直接关系政策执行的难易程度、社会稳定程度以及社会民众对政府的信任度,是构建和谐社会的重要方面,稍有懈怠,轻则影响社会民众对政府满意度的评价和政府职能的履行,诱发政府形象危机;重则影响对事件本身的应急处置,加剧社会深层次矛盾的扩散和裂变,威胁政府执政基础和政权稳定。当前,我国政府在应对突发事件中积累了一些成功经验,政府形象总体良好,但随着网络信息化时代的到来,社会化媒体广泛运用,传统媒体和新兴媒体融合发展,社会转型期推进各领域改革衍生的社会矛盾和问题凸显,突发事件呈多发频发的高压态势,给政府的执政能力提出新的要求,特别是给政府形象方面带来新挑战,尤其是突发事件中的不当处置言论和举措更是加剧了政府形象的“二次伤害”,迫切需要进行政府形象管理。目前,相关方面的研究比较分散,因此,本文对突发事件中政府形象面临的挑战及对策研究,不仅符合实践的需要,也具有十分重要的学术意义。本文共分六大部分,第一部分为绪论,该部分阐述了本论文研究的重要性和必要性,介绍了目前国内外相关研究的发展情况,提出论文的整体研究思路和研究方法,并指出了本论文的主要创新点。第二部分对突发事件、政府形象等核心概念,突发事件与政府形象的关系,以及突发事件中应有的理想政府形象进行了梳理分析,通过相关概念及关系的厘清,为论文的深入论述和案例分析建立学理基础。第三部分介绍了突发事件中政府形象管理的重要意义,并通过部分实证案例,重点剖析了突发事件中政府形象面临挑战的主要表象,并揭示了化挑战为机遇的可能性。第四部分突发事件中政府形象面临挑战的原因进行了解析。第五部分有针对性地例举了发达国家在突发事件中政府形象面临挑战的管理经验。第六部分针对突发事件中影响政府形象的主要因素和构成变量进行分析,从政府理念、政府行为和政府视觉“三大系统”层面,提出了新时期我国政府突发事件中政府形象挑战的管理对策。本文的创造性成果表现在,坚持以突发事件中政府形象面临的挑战为主题,紧紧围绕贯彻落实科学发展观的指导思想和提高政府长期执政能力建设的要求,密切结合政府处置突发事件的工作实际,指出了突发事件中民众期待的理想政府形象标准,提出了实施政府形象管理的对策建议,弥补了相关方面研究的空白,为在突发事件中全面树立和构建“责任、亲民、法治、透明、开放、服务、有为”政府新形象夯实了基础,探索了新时期科学化解政府形象危机,塑造良好政府形象,提高政府长期执政能力的创新路径,为今后相关方面的研究提出可供参考的研究思路和前瞻性的探索建议。
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