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作为中国住房制度的重要组成部分，保障性住房是为了满足中低收入家庭的住房需求，实现其“居者有其屋”的重要保障。但是，近年来出现了不少中高收入人群入住保障性住房和大量经济状况改善后的保障性住房住户不愿退出保障性住房的现象，使得保障性住房的住房保障功能受到了一定程度的削弱。这些现象的出现反映了中国保障性住房准入与退出机制存在着漏洞与不完善的地方。因此，要令保障性住房真正服务于住房困难的家庭，需要深层次地去考虑如何完善中国保障性住房准入与退出机制、如何确保保障性住房的准入与退出机制在阳光下运作，使有限的保障性住房资源实现优化配置，真正达到解决中低收入家庭住房难题的政策目标。 本研究分别从国家和地方层面对中国保障性住房的准入与退出机制的现状进行了分析:通过《廉租住房保障办法》、《经济适用住房管理办法》等国家性法规分析国家层面上保障性住房准入与退出机制的制度安排;为了更详细、更准确地把握中国保障性住房准入与退出机制的建设现状，本研究选取了北京、上海、成都、广州等多个城市作为分析比较样本，分析地方层面上保障性住房准入与退出机制的建设现状。在此分析基础上，本研究得出了现阶段中国保障性住房准入与退出机制存在着以下的问题:保障覆盖范围不合理、审核程序繁琐且难度大、租金与售价制定不合理、退出机制不完善等。 同时，本研究还对新加坡和香港两地先进的保障性住房准入与退出机制建设经验进行归纳总结，通过分析其准入与退出机制的各个环节，能够得到以下对中国的启示:重视立法工作;划分详细的收入标准;完善审核体系建设;完善住房轮侯分配体系，兼顾效率与公平;建立奖惩并施的激励机制，促使不符合条件的住户自愿退出。 在分析中国现状和境外先进经验的基础上，本研究重构了一个适合中国的保障性住房准入与退出机制，包括了资格认定、资格审核、轮候分配、租金售价管理与动态管理五个环节。在资格认定上，根据房价收入比确定住房保障人群，并根据各类保障性住房的保障人群合理界定准入收入线;在资格审核上，通过建立全国跨部门跨地区的信息共享机构—全国居民经济状况核对中心，使准确掌握申请人收入与资产情况变为现实;在轮候分配上，利用层次分析法(AHP)构建合理的轮候分配指标体系对申请者进行打分排序，以确定保障性住房的分配时序，并结合特殊人群的优先轮候政策，使分配轮候兼顾效率与公平;在租金与售价管理上，综合考虑市场、成本与居民经济状况形成差异化的租金售价方案;在动态管理上，运用保障性住房二级市场、奖励与惩罚并施的激励机制和专业的监管机构与执法队伍，实现保障性住房资源的有效利用，形成良性循环。 最后，本研究提出了相关的政策建议:颁布《中华人民共和国住房保障法》、建立专业化住房保障管理运营体系、完善多层次的住房保障体系。