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开会是当代行政管理中的一项重要内容，开会的目的是传达贯彻党和国家的方针政策，相互通报工作情况，解决部门中存在的困难问题，对本部门的改革和发展作出决策等等。然而，纵观目前行政机关的各类会议的召开及其结果，时有偏离宗旨的现象，有时甚至象一张无形的网，约束着各级领导干部，使其左右不是，根本谈不上通过会议来提高工作效率和管理水平。因此，如何使会议这一行政管理手段真正成为贯彻执行党和国家的方针政策，切实解决工作中的实际问题，提高办事效率、管理水平的重要途径，是目前值得我国从事行政管理理论与实践工作者思索的问题。 开会是实施有效行政管理的重要阶段，因此开会是行政管理中必不可缺少的活动。政府机关的会议可以是例会，也可以是临时性的，但无论哪种会议都应以提高行政效率为前提。事实上，党和各级政府也是这样要求的，大多数会议良好的部门也是这样做的。然而有的政府部门在会议的组织过程中却出现了这样和那样的偏差。当前存在的一个突出问题是，领导机关会议过多，许多领导干部和领导机关，习惯于简单地用会议落实会议，深陷于会议之中，不能集中精力去抓实际工作。政府部门现今会议数量之多，会议规模之大，会议时间之长，会议效率之低，会议质量之差，会议风气影响之坏，已经形成了“会海”，造成了“会灾”。 因此，如何使会议这一行政管理手段真正成为贯彻党和国家方针政策，切实解决工作中的实际问题和提高办事效率的途径，即研究政府会议管理的有效性，实属必要。 本文的研究目的有两个方面。从现实上讲，就是面对“会海”、“会灾”的现实，通过系统的分析研究，探寻政府会议改革的政策、措施，找出填平“会海”的办法，使三令五申精简会议的呼声变为现实。把政府工作人员以及领导者从“会海”、“会灾”中解脱出来，使他们有更多的时间和精力去学习、思考和工作，有更多的时间和精力深入实际，深入基层去调查研究，从而达到减少人力物力财力的浪费，最终达到提高行政效率的目的。 从理论上讲，会议作为经常性的社会活动之一，有其内在的规律。由于人们长期忽视对会议问题的理论研究，在实践中导致了目前许多地方、许多单位普遍存在不讲会议质量和效率，而盲目开会的不良风气。因此有必要以会议问题为研究对象，揭示会议的规律，以更好地指导实践，达到提高会议质量和效率地目的。本文的架构和内容如下: 首先是引言，分为三部分:问题的提出、研究思路及方法、本文的结构和创新。目的是通过引言部分，理清研究的思路，对论文的架构有个整体的把握。 第一章对会议的概念进行界定。政府会议作为一种工作方式有自己的内容，笔者在这部分中对政府会议进行了定义界定。认识任何事情，不了解其特点，是难以取得理想的效果的，所以在这部分还介绍了政府会议工作的主要特点:政治性、综合性、事务性、时间性、系统性和从属性，掌握了政府会议的这些特点，对其就有了更深刻、更鲜明的认识。本章的最后重点论述了政府会议管理有效性的内涵及作用。 第二章中主要论述了我国政府会议失效的现实及其思考。政府会议有多种功能，自然有多种用途，但政府会议也要消耗大量的时间，耗费大量人力物力。滥开会议，也会形成灾害。特别是有些政府工作人员成了专门的开会者，成了当代的“华威先生”;马雅科夫斯基《开会迷》所讽刺的现象也不是绝无仅有。多年来三令五申精简会议的指示、文件、要求，接连不断，然而至今未见明显成效。政府会议存在着种种弊端表现形式有:政府会议中的“会八股”、会议的准备和组织不力、政府会议浪费严重。 我国政府会议中存在问题的成因既有主观的，如思想观念陈旧、官僚主义的工作方式、因循守旧、怕负责任、精简会议没有落到实处;也有客观方面的原因，如党政不分、政企不分，机构重叠等。在本章的最后介绍了政府会议改革的重要性。 第三章为了更加深刻地认识政府会议，本章从成本效益分析的角度来进一步对会议进行理论上的探讨。通过政府会议的成本效益分析可以看出，政府会议成本是高的，滥开会议是要付出代价的。召开会议时力求以最少的人员、时间和财力投入，取得最好的会议效益。 第四章讲的是增强政府会议管理有效性的目标及措施。在这一章中介绍了我国政府会议在目前实践中的一些做法，以及增强政府会议管理有效性的目标。我国政府会议改革的目标是:1、明确会议的目的和任务;2、高效合理地利用时间;3、有明确的决议和决定。 我国政府会议改革的措施有:1完善政府会议制度;2、树立正确的会议观;3、加强政府会议组织管理;4、重视政府会议成本核算。 本文的主要创新之处:政府会议管理的有效性问题是一个设计面很广的课题，对其进行深入、系统的分析所具有的难度是可想而知的。本文在已有的国内外大量相关文献及中国实际数据的基础上，力图在以下几个方面做出贡献:首先系统地对政府会议管理的有效性进行的阐述，这是前人没有做过的;其次，本文从成本效益分析理论的角度，对政府会议管理的有效性进行了理论分析，并得出结论:政府会议成本是高的，滥开会议是要付出代价的，因此我们要重视会议活动的成本，注意政府会议这一精神活动的经济代价，注重召开会议时要降低会议活动的人力与经济投入。对会议进程的安排和掌握应尽量合理、紧凑，引导与会者集中思考和讨论会议的议题，随时制止一切与会议议题无关的议论和空洞的发言，使会议的进程呈现快节奏和高效率，力求以最少的人员、时间和财力投入，取得最好的会议效益。最后，在增强政府会议管理有效性建议中，笔者提出自己的看法和建议。 政府会议管理的有效性问题是个复杂的问题，尽管笔者在政府会议管理的有效性理论和实证方面进行了努力的探索，并取得了一些有价值的成果，但由于条件的限制，本文仍留下许多问题需要作进一步的探索，如对已讨论问题的研究还有待进一步的拓展和深化、有些数据有些滞后等，这些在后续的研究中笔者将会努力加以补充和完善。