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住房作为人类生存最基本的物质条件，是人的基本权利之一。然而，市场机制在发挥科学合理地配置各种资源的作用时，并不能完全解决社会公平问题，不能为弱势群体提供必要的福利。尤其是在经济高速发展时期，由于城市化进程加快，大批进入城市的廉价劳动力在作为经济发展重要资源的同时，也对政府的医疗、教育、居住等社会保障政策形成巨大的压力。这一阶层的住房问题在政府的住房保障政策中有着非常重要的地位。如何改善低收入者的居住条件，让中等收入者拥有适当的住房，同时促进经济发展，提高市场运行效率，是世界城市化快速发展的国家和地区共同面对的难题。面对这一难题，香港在住房保障制度建设方面积累了不少成功的经验。本文主要分析香港自1953年以来公共房屋政策对解决中低收入阶层住房问题所取得的成就及其借鉴意义。
导论“住房保障政策的政治经济分析”，从政治经济学角度分析了各国政府解决中低收入阶层住房问题对经济和社会发展的必要性和意义。第一章“香港公共房屋政策的演变过程”介绍了自1953年石硖尾大火发生以来，香港政府推出公共房屋政策走过的历程。第二章“香港公共房屋政策的结构分析”主要从管理机构、房屋供应体系、分配制度及资金来源等方面，对香港公共房屋政策进行了结构分析。第三章“香港公共房屋政策的启示”分析了香港公共房屋政策的成功之处，并分析了其中的成功经验对包括中国大陆在内的其它国家或地区解决中低收入阶层住房问题的启示和借鉴意义。最后一章为结束语。