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经济决定税收，税收对经济具有调节作用。在现有税制下，税收收入的规模是由经济总量、经济结构、经济效益等因素决定的纳税能力决定的，同时也决定于由征管技术手段等因素决定的征税能力。而税收努力则是税务管理部门及其人员的主观工作效率。税收努力指数(E)是将潜在税源转化为实际税收的比重或系数，正常情况下，O1；同时，也与当前征收管理体制下，税收计划管理与依法治税的矛盾有关。这使我们进一步认识到加强以法治税、改进税收的计划管理及建立规范合理的政府间转移支付制度的紧迫性，也促使我们理性和全面认识我国税收收入的连年高幅增长。