基于平衡计分卡的政府部门绩效考核模糊综合评价

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随着全球公共组织管理模式的变化,公共选择和新管理主义思想作为一种思潮开始注入到公共管理领域。在这一过程中,绩效评价作为一种评价和改进政府绩效管理的实用工具,逐渐在公共管理的实践中得到普遍应用。在我国政府行政改革不断深入的同时,英美等发达国家的一些行政改革经验开始引起国内政府部门以及行政学界的关注。因此,借鉴国外的先进经验和总结自身的实践,建立一个科学的、符合中国国情的政府部门绩效评价体系显得十分重要。本文对我国政府部门的绩效评价做出客观分析,其目的是为了寻找适用于我国政府部门绩效评价的方法;在促进部门绩效评价的同时,调动部门人员个人的积极性;为我国政府树立顾客至上的服务意识提供支撑,以实现国家的长期战略目标。本文从政府部门绩效评价的产生开始,回顾了它的发展历程,总结其已有的成绩和存在的问题。根据我国政府部门的特点,本文采纳和改进平衡计分卡,结合德尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法等方法,通过调查问卷,对政府部门绩效进行客观的综合评价,希望借此达到抛砖引玉的作用,使政府部门从目标、制度、标准、方法等方面更加深入透彻地改革其管理模式,提高管理水平。具体的文章结构如下:第一部分首先对政府绩效评价的相关背景进行介绍,指出其改革的迫切性和艰巨性;然后对国内外政府绩效研究现状进行概括,提炼出前沿的理论和方法;最后介绍本文的研究框架和研究方法。第二部分首先介绍政府部门绩效评价的概念、方法、产生、发展历程、业绩和问题,在总结美国、英国、澳大利亚等发达国家政府绩效评价实践的基础上,提炼出几点经验。第三部分介绍了平衡计分卡的产生、内容和优缺点,将其引入政府部门绩效评价,在对其进行可行性分析和优化后,建立了相应的四维指标体系。第四部分融合了层次分析法和模糊综合评价法的优点,完成了整个政府部门绩效评价的过程,并做无量纲和无极性处理,对评价结果进行分析。第五部分结合地方税务机关的实际情况,对三、四部分进行实证检验。第六部分对整篇论文进行总结,指出本文的创新点,并确定日后进一步进行深入研究的方向。
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