【摘 要】
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行政批复是行政机关内部常用的一种行政性公文体例，其性质通常被传统行政诉讼法理论认定为内部行政行为。由于因不服行政批复行为的纠纷在实践中大量涌现，行政批复与公民合法权
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行政批复是行政机关内部常用的一种行政性公文体例，其性质通常被传统行政诉讼法理论认定为内部行政行为。由于因不服行政批复行为的纠纷在实践中大量涌现，行政批复与公民合法权益的保护变得密切相关，如何判定一项行政批复是否具有可诉性，成为在现有行政诉讼受案范围制度框架之下急需深入思考的问题。源于德日“特别权力关系”理论影响，行政批复一般不被纳入到行政诉讼受案范围之内。但基于对诸多现实发生的司法案例进行审视，可以推知，如果能够明晰或解决以行政批复为代表的此类行政行为的可诉性问题，那么无疑将有助于对同类案件的准确判定及公正裁判。文章以统一行政批复的概念为先行、将大量司法判例及指导性案例的分析作为基石、通过对域外有关行政行为可诉性的法律规定及理论成果做以借鉴，充分研究论证得出行政批复可诉性判定的构成要件。该文提出了要在对不同类型行政批复案例进行深入梳理分析的基础上，进一步确定明晰不同类案件的处理规则，从而准确判定某一行政批复是否具有可诉性。原则上，内部行政行为并不具有可诉性，也不应将其纳入到行政诉讼受案范围之内。可是在对一定数量范围的司法判例进行实证考察的基础上，应当将一部分符合诉讼条件的行政批复行为明确纳入到法院受案范围之中，适时畅通权利救济渠道，从而充分体现对行政相对人权利义务的关注与尊重，也表明对公平公正的良好法治环境的不懈追求。
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