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本世纪头二十年是我国经济和社会发展的重要战略机遇期。在经济方面，我国制订了2020年GDP比2000年翻两番的目标；在社会方面，我国提出了构建和谐社会的目标；在科学技术方面，我国提出了提高自主创新能力，建设创新型国家的目标。经济高速增长必然导致我国能源消费量大幅度上升；和谐社会创建必然对生活条件和自然环境提出更高的要求；而科学技术必须为我国经济和社会目标完成提供有力支撑。从科学技术支撑角度看，我国必须通过自身力量发展两方面的技术以满足经济和社会发展对能源的需求：一是大力发展节能技术，大幅度降低单位GDP能耗；二是大力开发新能源，解决能源供需矛盾，减少环境污染。
氢能源具有环境友好、使用性能好、来源广泛和用途多样的特点，是有效解决能源和环境问题的重要途径。为此，美国、日本、欧盟等世界主要国家(地区)都制订促进氢能源发展的战略和技术路线图，并投入巨资进行氢能源和燃料电池相关技术研究开发。如，2003年美国能源部专门制订了“氢能计划”，5年投入32.8亿美元进行氢能源相关技术研究开发，并结合“FreedomCar计划”积极推动燃料电池和氢能源汽车市场化；欧盟制订了2050年实现向“氢经济”社会过渡的目标，并制订了“欧洲氢经济技术路线图”，在“第五框架计划”和“第六框架计划”推动下，政府和企业对氢能源和燃料电池开发投资总额超过8亿欧元；日本通产省于1993年启动了“WE-NET计划”，计划于2020年前投入30亿美元研发氢能源相关技术，此外日本政府于2002年联合企业着手实施“氢能和燃料电池示范工程”，推进燃料电池和氢能源汽车市场化。
目前我国是仅次于美国的世界第二大氢生产国和消费国，具备了一定的氢能源开发利用基础。近年来，“863计划”设置了“氢能与燃料电池技术专题”和“电动汽车重大专项”，“973计划”和国家自然科学基金委也对氢能源相关技术研究开发给予了一定支持，有力的推动了我国氢能源相关技术的研究开发。但是，由于我国没有明确的氢能源发展计划，致使研究开发重点不明确，研究开发投入分散且不稳定，这在一定程度上制约了我国氢能源的快速发展。为此，开展氢能源战略研究，制订促进我国氢能源快速发展的研究开发计划，遴选优先发展技术课题，有针对性的解决技术发展制约因素显得必要而紧迫。
为此，本文以“中国未来20年技术预见项目”为依托，结合德尔菲调查结果选择出我国氢能源研究开发优先技术课题，并对国内外氢能源研究开发现状进行分析，提出促进我国氢能源发展的战略。本文研究目标是解决五个关键问题：一是氢能源系统是什么?二是氢能源开发利用需要解决什么技术问题?三是中国政产学研专家对未来氢能源重要技术课题的看法如何?四是2020年前我国氢能源开发利用应该优先发展哪些技术课题?五是在2020年前优先发展技术课题选择和不同阶段应该优先发展技术课题选择基础上，我国的氢能源发展战略是什么?
本文的研究意义主要体现在三方面：一是，本文对德尔菲法进行了深入研究，提出了德尔菲调查技术课题产生方法、德尔菲调查问卷设计方法、德尔菲调查结果统计分析方法和优先课题遴选方法，在方法论方面的具有重要意义；二是，本文对氢能源系统、“氢经济”实现关键技术问题、国内外氢能源研究开发现状等进行了深入研究，对我国制订氢能发展战略和“氢经济技术路线图”具有重要参考价值；三是，本文通过德尔菲调查和文献调研，提出了促进我国氢能源发展的战略，对于决策制订具有重要参考价值。