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本文针对目前备受瞩目的面向“夹芯层”的经济适用出租房供给模式作探索性研究。目的在于通过分析不同政策模式对住房租赁市场的影响、及在政府支付成本上的差异,寻找提供深圳市经济适用出租房房源的合理途径。
本文所做工作:在借鉴国内外公共住房供给政策的基础上,根据深圳市实际情况,提出了5种可供参考的经济适用出租房供给方式;拓展了“三市场过滤模型”对政策分析的实施效果,定性分析了不同类型供给政策对住房租赁市场发展的影响;对采用Ohls住房过滤模型原理所编制的“住房政策实验室(HPL)”软件作了一定改进,定量比较了不同供给方式的政府支付成本,扩展了用于分析的供给方式种类;针对深圳市实际情况,提出解决经济适用出租房房源的建议。
主要结论:(1)提出了政府出资兴建经济适用出租房、鼓励开发商建造经济适用出租房及租金补贴等5种供给方式,按补贴性质分为新建经济适用出租房和租金补贴两类政策。(2)不同类型政策对住房租赁市场的影响:房源紧缺时,新建政策可以直接增加经济适用出租房供应总量,提高“夹芯层”住房消费水平,但应建得“适量”。住房供求平衡、市场上房源充足时,租金补贴政策同样可以提高“夹芯层”住房消费水平,通过利用市场上的存量房,加速旧房“过滤”,促进住房租赁市场良性发展;住房短缺时,该方式见效较慢。(3)不同供给方式的政府支付成本比较:政府出资兴建经济适用出租房成本最高;鼓励开发商建造,政府在一定期限内拥有使用权的方式成本最低。(4)对深圳市经济适用出租房供给模式提出的建议:特区内土地紧缺,应充分利用市场上的存量房;特区外可以采用新建经济适用出租房和政府统一租赁城中村农民房相结合的方式。