【摘 要】
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水污染事件的多发,已经成为影响国家经济持续发展、影响民生甚至严重削弱公众对政府信任程度的一个突出问题。其负面效应已经远不止于可见的、可量化的经济损失,溢出的负面效
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水污染事件的多发,已经成为影响国家经济持续发展、影响民生甚至严重削弱公众对政府信任程度的一个突出问题。其负面效应已经远不止于可见的、可量化的经济损失,溢出的负面效应越发引起了人们的关注。反观我国水污染管理工作,无论是立法还是行政执法,都还停滞在计划经济和“人治”思维的惯性之中,突出的表现为没有形成依法治理水污染风险的理念,没有在水污染风险管理方面形成与社会主义市场经济体制相适应的一整套立法、执法乃至司法的法律制度和操作性规定。本文考察了国内外关于风险社会的理论和国内外关于水污染风险管理的研究成果,主张对我国水污染风险的管理应当从计划经济和人治的思维模式的管理理念转向市场经济、民主政治、法治理念下的治理模式。基于这种认识,笔者分析了我国现行水污染风险管理的运作机制,试图在法治的理念下,从立法、执法、司法的角度论述和完善我国的水污染风险管理的法律制度。
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