公共服务市场化改革的探索与实践——以温州市环卫行业市场化为例

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西方欧美国家新公共管理运动的主要内容便是公共服务市场化,这也是新公共服务一直提倡的,对于欧美国家的这一现象,许多国家都做出模仿,为公共服务市场化的发展与完善奠定了坚实的实践基础。近年来,我国不断打造服务型政府,对于公共服务市场化道路的摸索一直没有停下,公共服务关乎民生民计,我国想要做到真正的国富民强就必须健全中国的公共服务市场化。随着公共服务市场化的探索与实践的开展,我国在公共服务市场化上的发展已经逐渐与西方欧美国家接轨,但是整体却达不到先进国家水平,在公共服务市场化推动的过程中,许多问题渐渐暴露出来。对于这些问题的解决,我国有关部门还应该提出切实可行的办法。  这篇文章回顾了我国公共服务市场化的改革和发展历程,通过对温州市已实施的环卫行业公共服务市场化的充分调研,广泛参阅国内外相关领域的研究,利用多种学说理论,较为细致地对公共服务市场化进行了介绍和分析。公共服务市场化涉及到政府理念和实际操作多方面的变革,而当前温州市已实施环卫行业公共服务市场化改革中存在的主要问题有五个方面:一是市场份额过于集中;二是低价中标方式不合理;三是保洁人员待遇无法保障;四是保洁监管力量薄弱;五是道路清扫保洁应急机制缺乏。本文认真分析了在公共服务市场化的改革道路上出现的一些制约性问题,并对这些问题的处理给出一些建议。以温州市环卫行业市场化为例,主要有如下几点,一是探索推进环卫分类改革;二是鼓励更多的民间资本进入环卫行业市场;三是建立健全行业协会管理机制;四是确立环卫作业市场化运作监督制约机制;五是完善政府采购制度;六是探索公私混合模式。
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