吴江市国库集中支付制度的监督功能研究

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吴江市国库集中支付改革是根据上级财政部门管理要求逐步推进的,它是国库资金运作方式的一场根本性变革,是公共财政发展的迫切需要,是预算执行和财政收支管理的制度性创新,是对行政事业单位的部门预算资金进行集中支付的管理性改革。国库资金作为特殊的公共资源,其分配去向需要事前、事中、事后监督。吴江经过6年改革,国库集中支付日益成为当前国库资金管理中的重要手段。总的来说,改革取得了一系列成果,但也遇到了许多问题,解决这些问题的关键是发挥国库集中支付监督功能完善国库集中支付监督机制。本文采用公共选择理论、委托代理理论、信息不对称理论来剖析国库集中支付制度中出现的“经济人”现象、委托代理问题,逆向选择问题,分析我市国库集中支付监督机制的现状,找出监督机制存在的问题并分析原因,提出健全监督机制的对策,呼吁应建立一种法制化、制度化的国库集中支付监督机制,以防范和控制支付风险,促进国库集中支付制度改革的顺利推进。
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