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近二十年来,随着新中国经济的高速发展,能源紧缺问题和环境保护问题也日益突出显现,并且逐步得到政府的重视,由此最初从政府推动开始,节能环保工作局面逐步打开。环境保护及节约能源工作最早就是在工业领域展开的,在高速发展的中国,工业领域仍旧是开展节能减排工作的主战场,目前我国在工业企业层次,国家主要从行政和市场两个角度推动节能环保工作。在行政方面,主要是通过政府监督与考核,推动企业开展工作;在市场方面,主要是通过建立公开公平的市场交易体系,企业根据自身能源消耗及污染物排放情况在限定条件下进行环境标的物的交易,因此就可以促进企业开展自愿节能减排工作,以降低运营成本。在这两方面压力下,在企业内部如何开展科学有效的开展节能环保管理工作就是一个非常重要的问题。从组织行为学角度,在企业内部如何科学、合理的建立节能环保绩效考核指标就是一个值得研究的问题。本文即是从著者工作遇到的实际问题出发,研究在行政考核和市场条件下,如何科学合理的制定节能环保考核指标,以确保被考核企业能够在整体成本较低的情况下合理的安排节能减排工作。本文通过资料调研、现场访谈、历史数据调取的方式获取研究数据,根据目前国内外的部分研究现状、案例企业实际应用情况,认为依据现有企业管理角度,考核指标重点突出,辨识度高更重要,因此确定本文的研究方向重在考核指标的制定方法,而非构建复杂的指标体系和考核方法。本文主体内容包括以下几个章节:一、本文研究的基础理论依据和现行政策,具体包括企业开展节能环保工作的基础理论,如可持续发展理论;企业管理组织行为学中的绩效理论;运筹学中可应用于本文研究的线性规划理论。现行相关政策主要是现有的节能环保考核政策、碳交易政策及排污费缴纳政策。二、调研案例企业节能环保考核现状,具体包括企业及所在行业发展现状、节能环保法律法规、行政要求达标现状、下属企业现行的考核现状及考核指标的制定方法;三、根据掌握资料情况,确定考核指标;四、考虑了三种逐渐加严,逐渐贴近实际情况的限制条件,并制定了考核指标的制定程序、方法和计算模型。五、使用线性规划法依据调研参数,依据2016年总量考核要求,进行了试算。最后在此应用研究的基础上,得出了评价结论。