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伴随着我国二手房买卖和房地产交易日益频繁，黑中介“吃差价”，“压房款”，“霸王条约”等欺诈行为日益突出，严重干扰了正常的市场秩序，影响整个房地产持续稳定的发展。本文以我国二手房市场特别是北京市二手房市场为研究对象，通过对市场准入、市场竞争和市场交易三个环节进行描述和剖析，同时在对西方经济学中市场秩序形成理论的梳理过程中，笔者认为:目前，我国的二手房市场才刚刚兴起，有关的制度和法规建设正在研究和探索中，市场主体处于培育阶段，市场机制没有充分发挥作用，因此规范二手房中介市场秩序的主要责任应当由政府承担。政府主要责任在于加速完成市场框架的构筑，正确指引不成熟的市场主体行为向理性方向发展。并且通过完善制度框架保护市场主体权益、健全法律体系规范政府行为、强化政府规制和充分发挥行业协会作用对微观市场主体进行有效的约束这几个方面，使政府、行业协会和市场主体的作用充分发挥，从而形成正常有序的二手房地产市场秩序。 本文分为4章: 第1章:本章通过对关于市场秩序形成理论的历史考察，对其基本理论进行了概括、总结，阐明理想市场秩序的基本要素和构建市场秩序的大体框架。 第2章:本章按照市场主体各个交易环节中出现的问题进行整理、归类和比较，理清市场中存在的各种冲突，为下一步深入分析提供明确的对象。 第3章:结合已有的理论研究，构建分析框架。即从房屋产权法制建设尚不完善，政府规制乏力，行业组织形同虚设，道德和信用建设薄弱四个方面揭示我国二手房市场秩序紊乱的症结所在。 第4章:通过对二手房市场中问题的阐述和原因的分析，推出相关结论。并就此进一步从提高市场准入、加快信息建设、规范格式合同、加强资金监管和发挥二手房中介协会等方面提出完善二手房市场秩序的政策建议和措施。