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本论文根据可持续发展的基本理论，结合我国水资源现状及存在的问题，引出了水资源的可持续利用这一研究课题。针对水资源可持续利用的目标、思路、模式、指标体系、量化模型以及需要解决的经济问题，本文进行了较深入的分析。全论文各部分贯穿一体，从而形成了较为完整的水资源可持续利用的一整套构架体系。本文采用了定性分析和定量分析相结合、理论分析与实证分析相结合、逻辑分析与有重点的分析相结合、国内外比较分析等等研究方法，最终给出了解决这些问题的对策措施和政策建议。 绪论本部分论述了本课题的选题背景、国内外研究现状、论文的内容、结构及研究方法。本部分指出，水，是生命之源，是人类生存和发展不可替代的资源，是环境和生态的重要组成部分，是经济和社会可持续发展的基础。水资源是母资源，是战略资源，是综合国力指标的量度之一。中国是一个水资源短缺的国家，随着社会经济的进一步发展，水资源短缺的矛盾将更加突出，目前，水资源面临着短缺、污染、浪费等许多问题。从发展趋势来讲，随着社会经济的迸一步发展，水资源短缺的基本矛盾将会更加突出，水资源短缺已经成为我国经济和社会发展的严重制约因素，全面建设小康社会目标的实现必须解决水的问题。要实现可持续发展，必须实现水资源的可持续利用，而实现该目标，必须有一整套的思想。因此，本文提出了水资源可持续利用的目标、思路、模式及需要解决的经济问题，并且认为，必须利用经济理论和方法，对水资源进行经济分析，设计出水资源可持续利用的政策和产权制度、价格机制、投融资及管理体制，这是实现水资源可持续利用的必然要求。因此，水资源可持续利用问题的研究，在理论和实践上均具有极为重要的意义。 第一章可持续发展与水资源可持续利用。本部分首先论述了可持续发展的理论，阐述了可持续发展的定义、原则及内容，其次论述了水资源可持续利用的定义、原则、主要平衡关系及量度。 第二章水资源可持续利用的指标体系及量化模型。本部分首先描述了“社会——经济——资源——环境”系统，并以该系统作为研究对象，以系统的思想研究水资源可持续利用问题，提出了可持续利用的准则及用“发展综合指标测度(DD)”来进行度量的方法。DD是在一个特定的时段的发展综合指标，它是社会指标、经济指标、资源指标和环境指标的函数，随着时间的变化而变化。可表示为:DD(T，L)=f(X1，X2，X3，X4)，进而(X1，X2，X3，X4)构成了评价水资源可持续利用的指标体系。水资源可持续利用应该遵循“可承载”、“有效益”和“可持续”这三个基本准则，文中对于这三个准则各自提出了数学的量化处理方法，在此基础上，构建了以“经济发展”为目标函数，且满足“可承载”、“有效益”和“可持续”等多个约束条件的水资源可持续利用量化模型。通过现代计算机技术，建立水资源管理信息系统，可以求解和运行此模型。 第三章水资源可持续利用目标、思路、模式及经济问题。本部分首先对国外实施水资源可持续利用进行了综述，以利于我国水资源可持续利用体系的构建和借鉴，进而，论文提出，实现水资源可持续利用是水务工作的根本目标和任务，通过实现水资源可持续利用来支撑经济社会的可持续发展。同时指出，随着经济和社会的发展，要求人们对水的认识要不断转变，从传统水务向现代水务、资源水务和可持续水务转变。同时，为实现水资源可持续利用，必须实行宏观调控、市场配置和用户参与三结合的管理模式。本文提出了水资源可持续利用中的产权、价格、投融资体制、管理体制问题:明晰产权界定，加强水权管理是实现水资源可持续利用的产权制度基础，也是建立水资源市场的基础;建立合理的水资源价格，形成完善的价格体系是实现水资源可持续利用市场运行机制的关键;投资是实现资源配置和产业发展最重要的手段，通过实行投资多元化、融资多渠道，明确政府和企业的职能作用，科学划分项目类别，创新投融资体制，促进水务产业的良性运转;水资源管理体制是实现水资源可持续利用的体制保障，要建立起新的水资源统一管理的体制，加强水资源的流域管理，实行流域管理与区域管理相结合的管理制度，积极推进城乡水务一体化，努力实施依法制水。 第四章专门研究了水资源产权问题——提出加强水资源的权属管理，促进水资源的可持续利用。事实上，水资源的产权就是水资源的使用权和所有权，水资源的权属管理主要针对的是使用权的管理。明确界定水权是实施水权管理的首要条件，水权的界定是一个动态的过程，要协调水资源的使用者和经营者以及国家的权力和义务关系。水权按照其存在的不同形态，可以划分为初始取水权、优先权、非占用性用水权、取水权、排污权、水利工程建设产权等，根据其使用权形态不同，它们有着不同的管理方式，本文对其管理方式提出了管理建议。水权的转让可以促进水资源向高效益用途转移，水市场是水权转让的场所和交易的规范，本文分析了我国水权转让的现状和问题，指出了水权转让的基本原则，阐明水市场的性质特征和宏观调控机理，最后提出了建立水权和水市场制度的建议。 第五章专门研究了水资源价格问题——提出建立水资源的合理价格体系。文章指出，合理的水价格体系能够实现可持续发展，促进水资源的可持续利用。当前我国不合理的水价格体系不能充分发挥水价的经济杠杆作用，制定合理的水价应该依据效率、公平、差别性、成本回收和可行性原则。按照水价的不同性质，可以把完整的水价格分为资源水价、工程水价和环境水价，每一部分的形成机理和偿付都有着不同的特征。因此，必须彻底解决水的构成、分类、核定原则以及水价管理体制，按照实际偿付成本、合理收益、公平负担的原则，合理制定和调整水价格。文中采用成本加码的方法，分析了排水价格和供水价格的制定方案，同时，通过某污水处理厂的实际案例，提出能够满足投资者需要的工程投资污水处理价格计算模型，并对此进行了实证分析。本部分最后提出要真正的发挥水价格在水资源配置中的作用，实现水资源的可持续利用，必须在公众心目中树立水商品的意识，建立符合市场运行机制的水价体系和合理的水价管理体制。 第六章专门研究了水资源投融资体制问题——提出建立新的水务投融资体制。本文首先论述了水务业的特点、目前水务业投融资存在的问题，进而认为创新投融资体制是水务发展和实现水资源可持续利用的必然要求。改革水务业的投融资体制，就是要培育和发展多元投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制，培育和形成适应社会主义市场经济要求的市场投资主体，建立企业投资行为的风险约束机制，促进水务产业化。文中提出了实行七种制度，即:建设项目资本金制度、项目法人制度、招投标制度、工程建设监理制度、投融资决策责任制、项目后评价制度及项目投资风险分担制度。根据项目的特征和功能，水务项目可以划分为社会公益型项目、竞争经营性项目和功能综合性项目:社会公益型项目社会效益显著，主要由国家投资来实现;竞争性项目政府应该逐步退出，由企业按照市场经济的原则自主经营，政府的职责是产业引导和监督工作;而功能综合性项目应该按照社会公益性和竞争经营性投资各占的比例进行合理的界定和划分，采取多种方式灵活投入。本文同时指出，建立新型的水务业投融资体制，需要政府制定配套政策，合理运用财政、税收等经济手段，实施政府管制，加快培育为投融资主体服务的市场体系，完善法律法规体系。 第七章专门研究了水资源管理体制问题——提出建立新的水资源管理体制。论文分析了我国水资源管理体制的现状和问题，这些问题不利于水资源的统一管理。水资源的统一管理，在现实情况下，是多部门参与的统一管理，需要相关部门的协调和统一规划，通过制定法律法规来约束各部门的行为。本文分析了流域管理薄弱的现状，借鉴美国、法国的流域管理方式，指出我国的流域水资源管理体制改革，要在统一管理的原则下，使流域内社会、经济和环境协调持续的发展。要强化流域管理机构的职能，推进流域管理和区域管理相结合的管理制度。城乡水务一体化是实行水资源统一管理的重要措施，要认识到实行城乡水务一体化的必要性，建立城市水务局体制。最后，建立新的水资源管理体制，应该借鉴国外的水资源立法模式，修正和制定与我国水资源管理实际相符的法律法规，逐步建立一套水资源管理和保护的法律法规体系，以实现水资源的可持续利用。