【摘 要】
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随着我国经济体制的改变，国有企业的的战略定位和发展目标逐步明晰，按照国有企业改革分类推进的划分，我国国有企业主要分为商业类和公益类两个类型。对我国公益类国有企业来说，发展目标定位是服务社会，为社会提供更多的公共服务和公共产品，提高企业提供公共服务的能力和水平。可见，国家赋予了公益类国有企业不断提高自身管理水平和服务社会的责任担当，而不断建立健全企业内部控制制度则能够更好更快的实现这个目标。尤其是对
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随着我国经济体制的改变，国有企业的的战略定位和发展目标逐步明晰，按照国有企业改革分类推进的划分，我国国有企业主要分为商业类和公益类两个类型。对我国公益类国有企业来说，发展目标定位是服务社会，为社会提供更多的公共服务和公共产品，提高企业提供公共服务的能力和水平。可见，国家赋予了公益类国有企业不断提高自身管理水平和服务社会的责任担当，而不断建立健全企业内部控制制度则能够更好更快的实现这个目标。尤其是对我国目前大量存在的小型公益类国有企业，引导和推动其加强内部控制建设，能够更加快速有效的提升企业管理水平，从而使其更好的履行服务社会、造福一方的责任担当。但从本人对我市几个小型公益类国有企业的调查了解情况来看，小型公益类国有企业普遍存在内部控制体系不健全的问题，有的企业领导者未能认识到内部控制的重要性，只是零散制定了一些规章制度，实际未能起到整体的联动作用；有的内部控制体系建立未能立足企业实际，内部控制不能发挥应有的效果。
因此，本文以某市小型公益类国有水务企业HQ公司为例进行研究，分析该公司内部控制的薄弱环节，针对性提出整改意见，一方面为提高HQ公司内部控制水平和质量，另一方面对具有类似问题的其他企业也有一定的借鉴意义。首先，提出本文的研究背景和意义、研究思路和方法，表明本文的创新之处；其次总结归纳国内外学者对于内部控制制度的概念、特点、作用等方面的研究成果，为研究HQ公司的内部控制优化做理论铺垫。同时，阐述我国公益类国有企业的概念、明确我国小型企业的规模标准，探讨该类企业内部控制的现状特征及现阶段存在的主要问题。再次，针对HQ公司的具体案例，介绍HQ公司的基本情况，根据问卷调查、实地查看、当面询问等方法对HQ公司内部控制进行评价并分析其内部控制方面存在的问题，从COSO内部控制五个要素的角度提出了诸多内部控制体系重建设计建议，希望能为同类型的小型公益类国有企业的内部控制优化提供一些参考和帮助。
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