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伴随着经济社会的快速发展,高新区吸引了大量就业人口集聚,正逐步成为新的就业中心,但是居住和就业之间的失衡也开始显现,高新区交通组织效率和通勤质量的下降加剧了整个城市的“城市病”。同时,新型城镇化和新旧动能转换战略的实施,促使产城协同和职住协同成了新时代山东高新区发展的目标之一,综合型发展逐渐成为一种缓解高新区问题的有效方案。本文在构建综合发展型高新区职住协同发展阶段性规律的基础上,以山东省的20个高新区为研究对象,对综合发展型高新区的职住协同进行整体和个案两个层面的研究。经分析,主要结论如下:1)本文在理论研究层面,初步构建了以“三阶段四要素”为抓手的综合发展型高新区职住协同发展阶段性规律。所谓“三阶段”是高新区的起步发展阶段、快速发展阶段和综合发展阶段,“四要素”是职住用地、职住人口、交通通勤和公服配套。其中,在起步发展阶段,高新区职住协同程度较差,就业用地和就业人口增加明显,居住和公共服务配套严重不足,工人主要通过单位的班车或者乡村公交的形式实现通勤;在快速发展阶段,高新区的职住协同性有所缓解,就业用地和居住用地快速增长,就业人口大规模增加,居住人口的增长稍微滞后,新建居住小区实际入住率较低,因为高新区公服配套不足,通勤类型以跨区通勤为主,小汽车等个体交通工具发展迅速;在综合发展阶段,高新区的职住协同程度有了明显改善,居住用地的增长超过就业用地,就业人口的增幅下降,随着高新区公服配套的完善,居住人口增幅明显,高新区公共交通配套多元化,通勤结构逐渐得到改善。2)本文在整体研究层面,对山东省20个高新区进行了发展水平和职住协同的评价,明确济南高新区、潍坊高新区、威海高新区等6个高新区属于综合发展型高新区,并总结归纳出该类高新区在职住用地、职住人口、人均建设用地和公服配套四个要素上的指标特征。其中,从开发建设指标来看,综合发展型高新区用地开发建设情况较好,土地利用率较高,人均建设用地在合理范围之内;从职住用地指标来看,综合发展型高新区符合产城融合类园区标准,职住用地结构合理;从职住人口指标来看,综合发展型高新区职住人口比例处于偏高水平,就业配套更加完善,相比居住更具吸引力;从公服配置指标来看,综合发展型高新区公服设施配置相对完善,甚至有超出标准的情况。3)本文在典型个案研究层面,以济南高新区为综合发展型高新区的典型进行实证分析,对其1991至2018年间的职住协同情况进行研究。其中,在起步发展阶段(1991-2001年),高新区以工业用地开发为主,居住用地开发迟缓,居住人口增幅远低于就业人口,职住协同性较差,到2001年高新区的职住用地比例为7.75:1,职住人口比例为2.34:1;同时,高新区的公服配套和交通条件较差,有大量的通勤人口住在城区里面,多使用企业班车和摩托车等个体交通工具上下班。在快速发展阶段(2002-2011年),该阶段产业用地和居住用地均呈现增长态势,但是产业用地占比大幅度降低,居住用地规模快速扩张,就业和居住人口增长快速,职住结构得到改善,到2011年职住用地比例调整为1.8:1,职住人口比例变为2.05:1;此时主要路网逐渐成型,小汽车等个体交通工具占比提升,公共服务设建设得到一定改善,但是仍有大量的人口居住在城区,且区内实现职住的数量也在增长。到了综合发展阶段(2012-2018年),高新区的产业和居住用地增速放缓,公共服务配套逐渐完善,居住人口增长速度较快,职住结构日趋合理,到2018年职住用地比例变为1.38:1,职住人口比例变为1.68:1;同时,道路用地增幅变缓,交通路网不断优化,公服设施不断完善,高新区内部通勤的比例不断增加,但是因为快速轨道公交工具的建设滞后,造成济南高新区的通勤效率偏低。