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随着高等教育改革以及大学自主权的不断下放，如何分配大学内部权力引起了人们的广泛关注。学生作为学校的主体之一，在整个的权力分配中却无权置喙。高校学生会是维护学生权利、实现学生利益诉求的官方学生组织，在组织运行中却逐渐背离了自主发展的性质，进一步弱化了学生在高校中的地位。是什么导致学生会自主发展动力不足呢？本文就学生会组织运行的现状展开研究，通过对其运行机制的深入分析，挖掘学生会发展的制度性障碍，从而发现其动力不足的根源。
本研究首先对学生会的组织性质及结构进行了明晰，指出学生会是学生自治性组织，维护学生利益，代表学生民主参与管理，在学校与学生之间架起沟通的桥梁，通过组织运行实现“自我教育、自我管理、自我服务”的功能。接下来笔者以华中科技大学校学生会为个案，对其主要学生干部展开调查，深入到组织内部，通过访谈动态地呈现了学生会的组织运行现状。经过资料的整理分析，发现目前学生会在运行中逐渐背离了自治性质，更多地表现为一种政治属性，在基本的维权功能外，还承载着政治性功能，这种泛化的功能系统成为学生会运行的现实动力。在此基础上，笔者对学生会组织性质进行了再认识，指出直线式的组织结构及泛化的功能系统限制了学生会的自主发展，实质上仍然是为学校的管理秩序化服务。因此，学生会是一个“有限自治组织”，在学校的结构—功能系统未发生质变和转型时，学生会有限自治性质不会发生根本变化。只有学生真正实现主体地位，获得与校方平等的身份，学生会自治性质才可能实现。随后尝试提出了学生会组织发展的对策建议，首先转变观念，明确组织定位；其次完善组织结构，加强制度建设；再次转变学生事务管理模式，营造宽松、理性的育人环境。