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随着人口的快速增长,经济的高速发展,资源短缺和生态环境恶化的问题日趋严重,只有解决这些问题才能实现社会、经济、资源、环境协调、可持续发展。济南市作为山东省省会,国家特大城市,对其进行土地资源环境承载力的研究更具标杆效益和应用价值。论文选择山东省济南市为研究对象,运用GIS技术对其土地资源环境承载力进行研究。基于济南市自然、社会经济、土地利用状况合理选择评价指标,形成评价指标体系;结合建设用地压力状态指数、耕地开发压力状态指数对济南市土地资源承载力进行综合评价,获得济南市综合承载状态;在此基础上,分析各类土地资源承载状态及解决对策,为济南市发展政策制定提供支撑。主要包括以下内容:1.分析了济南市土地资源现状,总体上耕地保护形势严峻,建设用地的供需矛盾突出,土地统筹利用任务艰巨,土地生态环境建设任务繁重。结合济南市资源环境特点、主体功能定位、社会经济状况,选择评价因子,确定权重,构建济南市土地资源环境承载力评价指标体系。2.对济南市土地资源环境承载力进行综合评价,结果显示:全市135个乡镇中,61个乡镇的建设用地开发承载状态为可载,占比45.2%,主要分布在中心城区、章丘区中部以及平阴县、商河县、济阳县等粮食主产区;59个乡镇的建设用地开发承载状态为临界,占比43.7%,主要集中在中心城区以及章丘区、长清区的零星乡镇;15个乡镇的建设用地开发承载状态为超载,占比11.1%,主要为章丘区、长清区的部分乡镇和南部山区的部分乡镇。105个乡镇的耕地开发利用承载状态为可载,占比77.78%,主要集中分布在中心城区、济阳、商河、平阴、长清等部分传统粮食主产区;8个乡镇的耕地开发利用承载状态为临界,占比5.93%,主要位于中心城区周边以及部分零星乡镇;22个乡镇的耕地开发利用承载状态为超载,占比16.29%,主要集中在章丘区以及南部山区。46个乡镇的土地资源承载力基础状态为可载,占比34.07%,主要分布在中心城区周边和平阴县、章丘区的部分乡镇,以及济阳县、商河县的大部分区域;62个乡镇的土地资源承载力基础状态为临界,占比45.93%,主要分布在中心城区以及长清区、平阴县、商河县等县区的部分乡镇;27个乡镇的土地资源承载力基础状态为超载,占比20.00%,主要分布在章丘区、南部山区的部分乡镇。3.探讨了提高济南市土地资源环境综合承载力的政策建议。建设用地开发承载状态可载的乡镇,要严控建设用地规模,引进土地集约度高、污染能耗低的企业促进经济发展;状态临界的乡镇,要着重进行老旧城区改造,提升建设用地利用效率。状态为超载的乡镇,要提升生态环境保护力度,配合老旧城区改造、新农村建设、村庄增减挂钩建设等对建设用地进行合理调整。在耕地开发利用可载的乡镇,应提高农业科技创新程度,加快发展现代农业。乡镇的耕地开发利用为临界的,要提升农副产品附加值,延长产业链,发展高端农业。状态为超载的乡镇,应加大低丘缓坡综合开发利用、未利用地开发等项目,合理拆除部分低效建设用地,补充耕地数量。土地资源承载状态超载的乡镇,要因地制宜搞发展,南部山区重点发展旅游业等高附加值的第三产业作为乡镇发展的支柱产业;遥墙镇应以物流、仓储以及高新技术产业为主进行发展;在章丘区刁镇与普集镇,需调整经济结构、提升落后产业。