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农业是人类首先尝试并从事的产业，历经数千年的人类文明，她仍以其特有的属性而令人们至今都无法忽视其存在和发展。中国作为世界上最大的发展中国家，至今仍有着7.4亿人口的农民群体，这不仅对中国乃至对世界来说都不是一个轻松的话题。因此，农业的发展、农村的进步以及农村劳动力的转移是中国所面临的最大挑战和课题。尤其是在农业发展进一步产业化、市场化、国际化的新形势下，农村如何发展和进步以及如何对农业实施支持和反哺，成为中国经济发展战略中不可逾越的一个理论和实践问题。
中国农业支持政策存在的主要问题是：未能很好地实现农业支持政策目标、支持总量不足、支持结构存在缺陷、支持方式较为单一、支农资金投入管理体制不完善、对农业的财政支出缺乏稳定性等。问题的成因来自于中国经济发展战略的偏斜、体制政策的约束和影响、农村公共产品的供求失衡、利益集团兴起中农民成为弱势群体、农业产业本身的弱质性，使农业陷入比较利益低的困境。以科学发展观为指针，借鉴美国、欧盟、日本及韩国农业支持的经验教训，我国应实现农业支持政策的转型，即通过“工业反哺农业、城市支持农村”战略的实施，逐步实现城乡经济社会的协调发展，逐步形成中国经济社会全面持续协调健康发展的格局。
中国的经济发展在总体上已具有了实施反哺农业战略和政策的能力，在反哺农业阶段应以实现城乡经济社会协调发展为总目标，应以确立提升农业综合生产能力、增强农业综合效益、促进农民收入持续增长以及推动农村经济社会稳定和谐发展为基本目标。根据基本目标拟定相应的重点发展任务及其实现途径，并逐步建成相应的农业支持政策体系。要确保农业支持政策目标的实现以及农业支持政策的顺利推行，还需建立相应的政策保障机制，包括资金投入保障、产业支撑、公共服务、促进就业、市场管理、法律保障、贸易磋商、社会参与等以确保农业支持政策目标的实现。
本文对中国农业支持政策的历史和现状进行了客观分析和评价(1953～2005年)；对中国农业支持政策存在的问题及成因作出了经济学的分析和探讨；对中国反哺农业战略的确立和实施进行了探索；对中国农业支持政策的目标、发展要求、重点任务及其实现的途径、支持政策体系以及支持政策实施的保障机制作出了论述。